Закон о гражданстве должен восполнить нехватку людских ресурсов
В то же время законодатели планируют закрыть лазейки для получения миграционного статуса в упрощенном порядке
Вступивший в силу новый Закон «О гражданстве Российской Федерации» призван распахнуть двери перед соотечественниками, желающими вернуться на историческую родину, и привлечь мигрантов, так как страна испытывает дефицит рабочих рук, особенно в таких отраслях, как строительство и добыча полезных ископаемых. Упрощенный порядок получения гражданства вводится также для иностранцев — выпускников российских вузов. Следующая задача законодателей — создание благоприятных условий для переселенцев и пресечение незаконного получения иностранцами миграционного статуса. Об этом законодатели и эксперты говорили в пресс-центре «Парламентской газеты».
Не хватает людей
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, генерал-лейтенант полиции Юрий Валяев отметил, что изменение законодательства — это требование времени. Так, первый закон о гражданстве в новой России был принят в 1991 году.
«Его основная цель заключалась в том, чтобы на территории бывшего СССР и новых государственных образованиях не были ущемлены права тех, кто считает себя россиянами. Закон довольно эффективно просуществовал 10 лет. Эффективно, потому что за это время в него было внесено всего две поправки», — отметил сенатор.
Второй закон был принят 31 мая 2002 года и действовал до 26 октября текущего года. В него внесли 35 существенных поправок, которые касались миграционной политики.
Основная задача вступившего в силу Закона «О гражданстве Российской Федерации», по словам Валяева, это соотношение экономических потребностей страны с национальной безопасностью и вопросами порядка.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов напомнил о «провале 90-х», когда властям не удалось обеспечить соотечественников гражданством и возможностями для жизни и работы в России. Новый закон должен компенсировать предыдущие упущения.
Депутат отметил, что сегодня государство очень много делает для того, чтобы выровнять демографическую ситуацию, но работа идет не так, как хотелось бы. Стране не хватает рабочих рук, поэтому без мигрантов не обойтись. Причем в ряде отраслей, таких как строительство, добыча полезных ископаемых, дефицит составляет сотни тысяч людей.
«Огромное количество проектов не может быть реализовано в среднесрочной перспективе просто потому, что нет людей. Их надо брать в том числе и из мигрантов, стараться, чтобы они проходили через адаптацию, социализацию. У нас не должно быть иллюзий, что сегодня мы в состоянии справиться со всеми своими проблемами самостоятельно, не привлекая наших соотечественников, людей, которые так или иначе входят в орбиту ценностей русского мира, русской культуры», — подчеркнул Артем Кирьянов.
Он спрогнозировал, что вряд ли новый закон привлечет огромное количество соотечественников из-за рубежа, но это «нужный шаг в правильном направлении».
Приоритет — успешно адаптировавшимся
Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-лейтенант полиции Валентина Казакова обратила внимание на то, что новом законе о гражданстве приоритет отдан нашим соотечественникам и тем лицам, которые постоянно проживают в России и могут успешно интегрироваться в общество.
Главные условия для получения российского паспорта — это проживание в нашей стране в течение 5 лет, владение русским языком, знание истории и законодательства РФ (раньше достаточно было сдачи теста по русскому языку). Полномочия по принятию заявлений от иностранцев отданы территориальным органам МВД, а раньше это было прерогативой Президента РФ. Срок рассмотрения сокращен до трех месяцев.
Есть и упрощенная процедура получения гражданства — для тех, кто имеет тесные родственные связи на территории России: родителей, детей — граждан РФ.
«Это лица, которые родились на территории России, либо их предки, родившиеся на территории Российской империи, РСФСР, но очень важное добавление — в пределах сегодняшних границ. То есть, если предки или сами лица родились на территории Крыма, новых субъектов РФ — все они подпадают под действие нового закона», — пояснила Казакова.
Упрощенная процедура также распространяется на иностранцев, получивших диплом российского вуза.
«Они знают русский язык и уже адаптировались, многие и интегрировались. А для отличников сделано еще больше преференций — им не надо работать в течение года, они могут сразу по окончании вуза приобрести гражданство РФ», — рассказала начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России.
Следующая «льготная категория» — участники госпрограммы по оказанию содействия переселению соотечественников из-за рубежа. Им не надо оформлять дополнительные документы в виде разрешения на временное проживание, вида на жительство, достаточно иметь удостоверение участника программы.
Еще одно существенное изменение — упрощение процедуры получения российского гражданства для детей, родившихся в смешанных браках, когда семья проживает за рубежом. Ранее необходимо было согласие родителя-иностранца, который не всегда на это шел. Теперь достаточно желания одного родителя — гражданина РФ.
Валентина Казакова отметила, что при рассмотрении заявлений о гражданстве в первую очередь обращается внимание на безопасность.
«Проверки проводятся по всем учетам, согласовываются с Федеральной службой безопасности. Если выявляются основания для отклонения заявления, а это: призывы к свержению конституционного строя, террористическая, экстремистская деятельность, либо если в процессе рассмотрения будет установлено, что лицом предоставлены поддельные документы либо ложные сведения, такое заявление будет отклонено», — заключила эксперт.
Заслон фиктивным бракам и усыновлениям
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова отметила два направления в миграционном законодательстве, требующих дополнительного законодательного регулирования. Во-первых, это создание приоритетных условий для привлечения соотечественников из-за рубежа в качестве переселенцев на постоянное место жительства и создание для них благоприятных стимулирующих условий. Во-вторых, это пресечение незаконного получения миграционного статуса иностранными гражданами. Имеется в виду получение вида на жительство и временного проживания.
«В частности, у нас есть тревожная статистика о том, что все чаще и чаще иностранные граждане вступают с россиянами в фиктивные браки или фиктивно усыновляют детей, рожденных на территории России и имеющих российское гражданство. Это позволяет им в упрощенном порядке приобретать миграционный статус. Выявление и пресечение таких случаев должно привести к ужесточению возможности получения миграционного статуса. Над этими инициативами совместно с коллегами из Государственной Думы мы сейчас работаем», — пояснила сенатор.
Читайте также:
• Константин Затулин: Необходимо вернуть термин «соотечественники» в российские законы
2143
Ещё материалы: Юрий Валяев , Артём Кирьянов , Ирина Рукавишникова
