В Минюсте планируют снизить надзорную нагрузку на муниципалитеты

Задолженность городов и сел по судебным решениям уже уменьшилась до 16,5 миллиарда рублей

В прошлом году властям на местах необходимо было изыскать 1,8 миллиарда рублей для исполнения всех судебных решений, которые были вынесены в отношении органов местного самоуправления по решениям контрольно-надзорных органов. На их погашение муниципалитеты направили из своих бюджетов лишь 736 миллионов рублей, при этом общий объем рестрикций в отношении должностных лиц за тот же период снизился на 47 процентов, до 89 миллионов рублей.

Подписанный 9 апреля Президентом РФ закон позволяет снизить надзорную нагрузку на местные власти за счет введения рискориентированного подхода, но в то же время требует скорейшего принятия комплекса подзаконных нормативно-правовых актов. Подробно проблемные вопросы обсудили на круглом столе в Совете Федерации 23 апреля.

Штрафные миллиарды

В прошлом году общее количество завершенных проверок органов местного самоуправления различными надзорными органами сократилось по сравнению с 2024 годом до 149 тысяч и до 16 тысяч уменьшились числом решения контролеров о наложении штрафов на местные власти (на 5 процентов реже по сравнению с 2024 годом).

При этом общая сумма прошлогодних санкций, наложенных на органы местного самоуправления контрольно-надзорными органами, сократилась на 30 процентов, до 1,1 миллиарда рублей, отметила замдиректора департамента систематизации законодательства Минюста Ирина Старовойтова.

За счет средств бюджетов муниципалитетов по решениям контрольно-надзорных органов местные власти выплатили 736 миллионов рублей штрафов, напомнила она. Рост составил порядка 37 процентов. При этом общий объем штрафов в отношении должностных лиц снизился на 47 процентов, до 89 миллионов рублей.

«Органами местного самоуправления представлены сведения, что в 2025 году было необходимо более 1,8 миллиарда рублей для исполнения всех судебных решений, которые были вынесены в отношении органов местного самоуправления, — сказала Ирина Старовойтова. — Общая сумма задолженности муниципалитетов по судебным решениям снизилась до 16,5 миллиарда рублей».

В то же время представитель Минюста обратила внимание, что за отчетный период на 19 процентов, до 916 миллионов рублей, увеличились исполнительные сборы, которые начисляются органам местного самоуправления судебными приставами.

Вместе с тем в 2025 году значительно увеличилось количество административных дел, в которых муниципальные власти ходатайствовали о прекращении производства, и в 870 случаях они фактически были прекращены.

Комплексное регулирование

Если не кардинально, то существенно скорректировать динамику административных взысканий поможет подписанный президентом в апреле новый закон, предусматривающий комплексное регулирование сферы госконтроля за деятельностью органов местного самоуправления. Основная его цель — снизить надзорную нагрузку на муниципалитеты за счет рискориентированного подхода к сфере контроля.

Закон дает возможность заключения с контрольным органом специального соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений, уточнил первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий.

Помимо приоритета профилактических мероприятий над контрольными, к полезным свойствам нововведения сенатор отнес возможность досудебного обжалования решений контрольных органов, упрощенный документооборот, перевод отдельных процедур в электронный формат и механизмы продления сроков исполнения предписаний контрольных органов в зависимости от условий реализации до трех лет.

«Кроме того, очень важной мерой является наличие в законе требования об учете контрольными органами особенностей, связанных с формированием местных бюджетов и процедурой муниципальных закупок, а также учетом состава имущества муниципалитета, его бюджетной обеспеченности и других особенностей», — подчеркнул Городецкий.

Новый закон, по его словам, позволяет оптимизировать организационные, трудовые, финансовые ресурсы муниципалитетов, уменьшить их расходы на выплату штрафов и направить высвобожденные средства на решение вопросов местного значения.

В то же время Владимир Городецкий отметил: для того чтобы закон заработал, необходимо принять «целый комплекс подзаконных нормативно-правовых актов», в том числе два указа Президента РФ и около тридцати правительственных и ведомственных актов.