Сенаторы предложили упростить размещение объектов пунктов пропуска на границе
Законопроект: № 1324180-8
Группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, который упрощает размещение, строительство и реконструкцию объектов пунктов пропуска через государственную границу РФ, а также мест ее пересечения, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда. Соответствующий документ опубликован в электронной базе палаты парламента 24 августа.
Авторы инициативы предлагают внести изменения в Земельный кодекс и Градостроительный кодекс РФ.
Таким образом, предлагается наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере обустройства государственной границы правом устанавливать виды разрешенного использования земельных участков независимо от их категории в случае, если это необходимо для обеспечения обороны, безопасности государства и обустройства границы.
Вместе с тем расширяется применение нормы, которая позволяет использовать земельные участки независимо от установленных видов разрешенного использования и категории земель для целей обустройства границы РФ.
Кроме того, в Земельный кодекс предлагается добавить возможность размещения некапитальных строений и сооружений, необходимых для строительства, реконструкции и эксплуатации пунктов пропуска и мест пересечения границы, на условиях сервитута, если это не препятствует разрешенному использованию участка.
В свою очередь, в Градостроительный кодекс вносится изменение, позволяющее выдавать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) не только по заявлению правообладателя, но и по заявлению уполномоченных федеральных органов, региональных органов власти и органов местного самоуправления, которые утвердили документацию по планировке территории, в том числе для участков, обремененных правами третьих лиц.
В пояснительной записке отмечается, что цель нововведений — сократить сроки реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому оснащению пунктов пропуска. Это необходимо для выполнения национальных целей развития до 2030-2036 годов, включая увеличение объема перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в 1,5 раза. Также это делается в рамках поручения Президента РФ обеспечить типовое время досмотра грузового транспорта в пункте пропуска не более 10 минут.
Сенаторы подчеркивают, что для достижения этих показателей необходима реализация мероприятий по ремонту, обустройству и техническому оснащению (дооснащению) имуществом и оборудованием пунктов пропуска. В связи с этим имеется постоянная потребность в оформлении дополнительных земельных участков в целях расширения территории пунктов пропуска.
В настоящее время размещение объектов пунктов пропуска на землях сельхозназначения и лесного фонда требует изменения категории земель и внесения изменений в документы территориального планирования, что занимает около полутора лет. Законопроект позволит проводить работы по обустройству, эксплуатации, строительству и реконструкции пунктов пропуска без изменения категории земель.
Кроме того, изменения в статье 39.23 ЗК РФ позволят размещать на условиях сервитута оборудование и технические средства государственных контрольных органов (пограничный, таможенный, ветеринарный, санитарный контроль), включая инсинераторные установки (печи), модульные сооружения, дезинфекционно‑промывочные блоки арочного типа для ветеринарно-санаторной обработки транспорта, системы мониторинга очередей и системы резервирования даты и времени пересечения границы.
Согласно оценке авторов законопроекта, его реализация существенно сократит сроки обустройства пунктов пропуска в связи с появлением возможности оформления прав пользования на земельные участки и установления сервитутов. Также реализация инициативы повысит пропускную способность пунктов пропуска и мест пересечения границы за счет увеличения мощностей для государственного контроля и сократит время пересечения государственной границы РФ.
Документ внесли председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Булавин, глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов и первый заместитель председателя Комитета палаты регионов по экономической политике Иван Абрамов.
Между тем Правительство РФ в целом поддерживает законопроект, однако настаивает на его доработке с учетом ряда замечаний. Так, в отзыве указано, что проектируемые положения части 1(1) статьи 57.3 Градостроительного кодекса не согласуются с положениями части 1(2) статьи 48 и части 7(3) статьи 51 того же кодекса.
Кроме того, кабмин считает избыточным проектируемое положение части 5 статьи 57.3, поскольку его действие распространяется в том числе на федеральные органы исполнительной власти, органы госвласти регионов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные утверждать документацию по планировке территории.
Также Правительство призывает дополнить материалы к законопроекту перечнем нормативных правовых актов, которые подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с введением нового закона.
Читайте также:
• Госдума приняла закон о защите таможенной инфраструктуры от беспилотников
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в августе.
Ещё материалы: Андрей Кутепов , Владимир Булавин, Иван Абрамов
