Региональным омбудсменам пропишут права и обязанности
Тема: Пленарное заседание Госдумы 19 февраля 2020 года
Предлагается закрепить требования к кандидату уполномоченного по правам человека в регионе, порядок его назначения на должность, срок полномочий, ограничения и запреты, а также принципы и гарантии деятельности, порядок рассмотрения жалоб, взаимодействие с органами госвласти. Это сказано в законопроекте, который Госдума планирует рассмотреть во втором чтении 19 февраля.
Авторами инициативы об общих принципах организации работы уполномоченных по правам человека в регионах выступили члены Совета Федерации во главе с председателем Комитета палаты по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом. Они указали, что должность регионального омбудсмена является государственной должностью субъекта РФ, при осуществлении своих полномочий омбудсмен «независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им».
На должность омбудсменов предлагают назначать на срок до пяти лет и не более двух сроков подряд. Может быть назначен только гражданин РФ в возрасте от 30 лет, «обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты». Кандидат при этом не может иметь гражданство иностранного государства или вид на жительство.
Устанавливается, что региональный омбудсмен назначается на должность законодательным органом власти субъекта РФ в порядке, утверждаемом регионом. Кандидатуры до рассмотрения должны пройти согласование с федеральным уполномоченным по правам человека. Для утверждения на посту кандидат должен набрать большинство голосов депутатов законодательного органа власти региона. Отдельная статья законопроекта регулирует порядок прекращения полномочий регионального омбудсмена.
В документе закрепляется право уполномоченного лично представлять ежегодный доклад на заседании законодательного органа государственной власти субъекта Федерации. Предусматривается право регионального уполномоченного принимать меры, предусмотренные законом не только при рассмотрении жалоб, но и при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особое общественное значение при защите интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Оговаривается, что уполномоченный имеет право нанимать помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, и создавать общественные приемные на территории субъекта РФ.
Как пояснил ранее журналистам один из авторов законопроекта, глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, проектом устанавливается, что каждое федеральное ведомство должно четко прописать правила взаимодействия с региональными уполномоченными, эти нормы будут действовать на всей территории России. Кроме того, в документе регламентированы порядок рассмотрения жалоб и права омбудсмена в отношении организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
А Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова отметила, что в законопроекте должен быть четко отражен статус уполномоченного по правам человека в субъекте РФ. "Сейчас сказано, что уполномоченный является государственным служащим субъекта Федерации. Но это не просто супермен, который в единственном лице может выполнять задачи. Это персонифицированный орган, этому органу нужно определить какой-то статус», — сказала она.
Также Москалькова призвала убрать из законопроекта ко второму чтению норму, по которой уполномоченные смогут беспрепятственно посещать учреждения, подчиненные органам исполнительной власти субъектов, только в случае принятия соответственного подзаконного акта. При этом омбудсмен подчеркнула, что законопроект закрепляет все положительные наработки в области защиты прав человека в регионах и вводит единые стандарты работы омбудсменов.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.
Ещё материалы: Андрей Клишас, Татьяна Москалькова
