Наказание для организаторов детских перевозок предложили смягчить
Бумажные штрафы разделят с реальной опасностью на дороге
За перевозку организованной группы детей без уведомления ГИБДД, за отсутствие в салоне автобуса медработника и за непристегнутые маленькими пассажирами ремни безопасности организаторов поездки будут наказывать штрафами до 200 тысяч рублей. А за забытые или неправильно оформленные документы перевозчик заплатит в десять раз меньше. Разработанный Минэкономразвития законопроект 12 августа представили для общественного обсуждения. «Парламентская газета» узнала, зачем решили смягчить ответственность.
Ответят все, но по-разному
Сегодня, если инспектор ГИБДД остановит автобус с детьми и обнаружит любое нарушение установленных правил, должностное лицо заплатит пятьдесят тысяч рублей, а компания — двести тысяч. Под этот штраф попадает и ситуация, когда в автобусе нет медицинского работника, хотя по правилам он должен быть, и случай, когда у водителя нет под рукой бумажной копии списка детей или договора аренды автобуса. И в той и в другой ситуации сумма одинаковая, хотя очевидно, что отсутствие врача — угроза куда большая, чем бюрократическая проволочка с документами.
Чтобы исправить ситуацию, в Минэкономразвития предложили разделить все нарушения на две группы. В первую войдут по-настоящему серьезные вещи: перевозка без уведомления ГИБДД, отсутствие заявки на сопровождение патрульными машинами, если оно обязательно, поездка без медицинского работника, а также несоблюдение сопровождающими правил пользования ремнями безопасности. Все эти нарушения напрямую влияют на здоровье и жизнь детей, поэтому штрафы за них предложили оставить на прежнем уровне.
А вот за чисто документарные нарушения штраф могут смягчить. Если у организаторов есть все необходимое для безопасной перевозки — исправный автобус, опытный водитель, сопровождающие, но нет договора фрахтования, списка детей, программы маршрута или эти документы оформлены с ошибками, компанию оштрафуют на десять тысяч рублей, следует из проекта закона. Должностное лицо заплатит пять тысяч рублей, а водитель или обычный организатор-физлицо — три тысячи рублей.
К слову, появление в законе обычных физических лиц, не являющихся должностными, — еще одно новшество. Раньше, если поездку организовывал учитель или родитель, привлечь его к ответственности было практически невозможно, потому что он не подходил ни под категорию должностного лица, ни под лицо юридическое.
Аварий больше, наказание строже
Штрафы за нарушения при перевозке детей выросли вдвое с начала 2026 года. Предложившие это сенаторы приводили статистику ДТП с участием маленьких пассажиров. В период с 2020 по 2024 год произошло 83 тысячи ДТП с участием детей, в них погибло 2796 детей. «По имеющимся данным, 63 процента этих детей — это пассажиры, то есть здесь явно проблема», — объяснял член Комитета Совфеда по экономической политике Игорь Тресков.
В кабмине предложили не то чтобы ослабить ответственность, но сделать наказание справедливым и пропорциональным, следует из пояснительной записки к обсуждаемому проекту закона. Штрафы останутся достаточно чувствительными, чтобы мотивировать перевозчиков и школы ответственно подходить к оформлению документов, подчеркнули в Минэке.
В Объединении автопассажирских перевозчиков инициативу приветствовали. Сейчас ответственность перевозчика искусственно растягивается далеко за пределы его реальной зоны контроля, объяснила глава объединения Татьяна Ракулова.
«Перевозчик фактически выполнял заказ: подал автобус в определенное место, в определенное время и за заранее установленную плату, но не формировал группу, не продавал билеты и не решал, кто именно из детей поедет, — сказала она «Парламентской газете». — Но если в последний момент один ребенок заболел, его заменили другим, либо кто-то внезапно решил присоединиться к поездке, то формально получалось: в автобусе 45 человек, а в переданных за двое суток данных — 43. И штраф до ста тысяч рублей прилетал именно перевозчику. Хотя совершенно очевидно, что он не мог контролировать принятие этих решений».
Дети поедут по правилам
С 1 сентября 2026 года вступят в силу обновленные правила организованной перевозки группы детей автобусами.
Из нового — возможность заменять или добавлять ребенка в группу. Необходимость в этом возникает постоянно из-за болезни детей или по другим причинам, но прежде можно было только исключить, а добавить в список — нельзя. Теперь этот пункт написан четко, чтобы у сотрудников ГИБДД не было сомнений, что организаторы поездки имеют право на изменения.
Еще одна новелла касается возможности замены автобуса при поломке. Решено разрешить брать автобус другой компании, главное, чтобы он был внесен в реестр лицензий и соответствовал техническим требованиям.
Изменятся и сроки подачи уведомлений в ГИБДД. Если запланирована поездка в другой регион, сообщить инспекторам нужно не позже чем за 48 часов. Для поездок в пределах города и области этот срок сократили до 24 часов.
Движение автобусов с детьми ограничено с 23 до 6 часов. Исключения сделаны лишь для доставки групп в аэропорты или на вокзалы, а также в случае экстренной задержки в пути.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в сентябре.
Ещё материалы: Игорь Тресков
