Минобороны может получить доступ к госимуществу для собственных нужд

Это касается акций строительных компаний, земельных участков, техники и оборудования

Министерство обороны может получить возможность использовать государственное имущество, включая акции строительных компаний, земельные участки, технику и оборудование, для обеспечения нужд Вооруженных сил, в частности, для строительства объектов. Такое нововведение содержится в проекте приказа ведомства. Документ проходит процедуру общественного обсуждения. В нововведении разбиралась «Парламентская газета».

На законных основаниях

Как отмечено в пояснительной записке, проектом постановления предусматривается расширение перечня имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. № 1470. В этот список войдут акции и доли в компаниях, занимающихся строительством или производством стройматериалов и оборудования, а также движимое и недвижимое имущество, включая землю и технику, пригодное для строительных целей.

Внесение указанных изменений позволит задействовать данное имущество для выполнения государственного оборонного заказа в области капитального строительства объектов военной и социальной инфраструктуры для нужд Вооруженных сил Российской Федерации путем его передачи организациям Военно-строительного комплекса в установленном законодательством порядке.

Все по порядку

Проект постановления Правительства расширяет специальную логику распоряжения активами, которые уже обращены в собственность государства по законным основаниям. Это не новый механизм изъятия имущества у бизнеса или граждан, а порядок дальнейшего использования того, что уже перешло государству, пояснил председатель профильного Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.

Как уточнил депутат, в настоящее время подобное имущество, как правило, поступает в ведение Росимущества и может быть реализовано, переработано, утилизировано, уничтожено или безвозмездно передано в случаях, установленных Правительством.

Согласно постановлению № 1238, к таким активам относятся конфискованное имущество, бесхозные движимые вещи, изъятые активы, товары, отказ от которых был осуществлен в пользу государства, клады и иное имущество, ставшее собственностью Российской Федерации.

Суть предлагаемых изменений заключается в направлении таких активов в распоряжение Министерства обороны для нужд строительства объектов Вооруженных сил РФ. Речь идет не только о движимом имуществе, предусмотренном постановлением № 1470 (техника, транспорт, оборудование, стройматериалы и т. д.), но и о более крупных хозяйственных активах. Действующее постановление № 1470 уже предусматривает передачу движимого имущества Минобороны для обеспечения потребностей Вооруженных сил РФ и других воинских формирований до конца 2026 года.

«Если в собственность государства уже перешли акции или доли строительной организации, передача контрольного пакета может дать возможность управлять компанией как действующей производственной единицей, использовать ее технику, материальную базу и договорные связи. При этом, естественно, работники не передаются как имущество, лицензии не переходят отдельно к Минобороны, а долги, контракты и трудовые отношения сохраняются внутри самого юридического лица», — сказал «Парламентской газете» депутат.

Государственные активы

О произвольном изъятии частной собственности речь не идет, подчеркнул парламентарий. Юридический факт перехода имущества к государству должен возникнуть самостоятельно через судебное решение, конфискацию, обращение имущества в доход РФ, признание имущества бесхозяйным или иное основание, предусмотренное законом. Проект работает уже после такого перехода, на стадии распоряжения тем, что государству и так принадлежит.

«Хозяйственная логика такая. Цепочка из оценки, продажи, поступления денег в бюджет, новой закупки и нового подряда занимает время и может сопровождаться дисконтом при реализации. Прямое направление актива в военно-строительный контур позволяет быстрее использовать ресурс по назначению, будь то экскаватор, складская площадка, производственная база, оборудование или корпоративный контроль над подрядчиком. Для бизнеса важно учитывать границы режима. Передача акций не отменяет долги, обязательства, трудовые отношения и контракты компании. Передача земли не отменяет требований к категории участка, разрешенному использованию, градостроительным ограничениям и регистрации прав. Если объект связан с оборонной инфраструктурой, дополнительно возникают режимные требования, включая ограничения по доступу к сведениям, составляющим государственную тайну», — отметил Гаврилов.