Гражданский брак с теневым сектором
Теневые экономические отношения пронизывают все сферы жизнедеятельности российского общества. Они проявляются в отраслях материального производства, торговле, секторе услуг.
Немаловажное место в них занимает «серая» составляющая — трудовая деятельность вне оформления официальными соглашениями (контрактами) с работодателем, практика неофициальной выплаты зарплаты работникам, широкое распространение нелегального предпринимательства по ремонту автомобилей, квартир, бытовой техники, оказанию медицинских, образовательных, транспортных, юридических и многих других услуг, осуществляемых за плату на неофициальной основе.
Результаты более чем 20-летнего социологического мониторинга показывают, что в неформальную экономическую деятельность в разной степени включено практически всё экономически активное российское население, представляющее самые различные социально-профессиональные группы.
Стремительное проникновение теневых процессов началось в 1990-е годы, стабилизировалось в начале 2000-х годов и остается достаточно высоким до сих пор. Исключительно на нелегальном рынке труда или с совмещением работы в официальной экономике в 2013 году занят 41 процент трудоспособных россиян, что лишь на 4 пункта меньше, чем в 2001 году. А это около 30 миллионов граждан.
Такое положение дел сказывается отрицательно как на бюджете страны, так и на самих участниках неформальных взаимоотношений, поскольку их трудовые права не защищены, работают они на износ и содействуют формированию субкультуры нарушителей закона.
Сегодня только на нелегальном рынке труда занято 11,9 процента респондентов. Лидируют тут предприятия частной формы собственности (16,3 процента), а среди отраслей — торговля (23,2), строительство (17,4), сельское хозяйство (18,3). Труд вне правового поля — удел практически каждого четвертого опрошенного из Северо-Кавказского федерального округа. Менее всего им затронуты Уральский и Северо-Западный федеральные округа. Еще почти треть россиян совмещают основную трудовую деятельность с дополнительной (вторичной) занятостью, не оформленной официальным трудовым соглашением. Именно она является сейчас основным двигателем теневых процессов с точки зрения вовлеченности в них населения.
Судя по опросам, желание увеличить свои доходы вынуждает каждого второго с различной периодичностью дополнительно подрабатывать по месту основной занятости или на стороне. Чаще всего к этому прибегают россияне из малообеспеченных слоев, с невысоким уровнем образования, а также люди, недавно поменявшие место жительства. Любопытно, что даже оформление всех официальных трудовых соглашений (договоров) не
гарантирует исключения практики неофициальной выплаты зарплаты в «конверте». Впереди здесь предприятия частной и смешанной формы собственности. Особенно грешат этим сферы строительства и торговли, причем в столичных центрах и крупных городах.
Россияне, к сожалению, «с пониманием» относятся к не вполне законным формам ведения бизнеса. Ведь они сами в целях экономии нанимают работников для дачного строительства, ремонта квартиры, автомобиля или других услуг без официального оформления трудового соглашения. Обратите внимание: из обихода исчез неодобрительный термин «шабашник».
Правовой нигилизм подпитывается экономической политикой государства. Половина участников исследования считает ее несостоятельной: права собственности не защищаются, цены и тарифы растут необоснованно и тому подобное. В обществе укореняется мысль, что нельзя повысить свои доходы или уровень жизни, не нарушая законов. Такие настроения — тревожный сигнал для госорганов управления.
Понятно, чем руководствуются граждане, пользуясь нелегальными услугами, — дешевизной и приемлемым качеством. Но их оборотная сторона — бесконтрольность, особенно в лекарственном обеспечении, оказании медицинских услуг, снабжении населения продуктами питания — чревата развитием мошенничества и возможными неблагоприятными последствиями для здоровья людей.
Масштабы распространенности услуг в теневом секторе впечатляющи. Только за один месяц 2013 года ими пользовались 52 процента респондентов. Из рук в руки платят за пошив и ремонт одежды и обуви, уход за детьми и больными членами семьи, массаж, лечение, частный извоз, образовательные и репетиторские услуги. Максимальные суммы теневых денежных выплат приходятся на ремонт квартиры и сантехники, приобретение стройматериалов и проведение строительных работ, а также на услуги автосервиса.
При этом надо иметь в виду, что с начала 2000-х отдельные направления теневой экономической деятельности были частично легализованы. Предложение платных дополнительных услуг в образовании, здравоохранении, строительстве увеличилось. Статистика зафиксировала за последние три года рост числа МП и ИЧП в 1,5—2 раза. Радует только то, что в бизнесе есть сдвиги к лучшему. Теперь граждане предпочитают официально оформлять свою предпринимательскую инициативу.
Какие же выводы отсюда следуют?
Во-первых, налицо значимое влияние некриминального «серого» сектора экономики на удовлетворение массовых потребностей населения. В глазах огромной массы потребителей его эффективность гораздо выше, чем у официального сектора. Значит, просто запретить его нельзя.
Во-вторых, востребованность «серых» услуг находится в прямой пропорции с потерями федерального бюджета. Масштаб не дополученных им налоговых выплат позволяет оценить общий объем теневых платежей за 2013 год, составивший 4,8 триллиона рублей. Выход, очевидно, в усилении работы по легализации именно этой части рынка услуг.
В-третьих, стабилизация динамики вовлеченности граждан в «серые» процессы за минувшее десятилетие не должна затушевывать остроту проблемы теневого сектора. Решать ее так или иначе нужно. Это положительно отразится на развитии всей отечественной экономики.
В-четвертых, нельзя недооценивать негативное влияние ауры, так сказать, теневого сектора не только на непосредственных агентов теневых экономических отношений, но и общество в целом. В нем формируются ценности, нормы и правила, направленные на оправдание нелегальных экономических укладов.
Наконец, в-пятых, бороться с некриминальной теневой экономикой одними только мерами идеологического и «воспитательного» воздействия бесполезно. Экономическая политика государства должна учитывать как возможности предпринимательского сообщества, так и потребности основной массы населения страны в плане ее платежеспособности.