Формула спасения: в МЧС разработали новую методику работы пожарных бригад
Ведомство регламентирует правила эвакуации людей, не способных сделать это самостоятельно
МЧС России разработало методики распределения пожарных бригад по населенным пунктам и промышленным объектам. Также определены правила эвакуации немобильных людей, например пациентов реанимации, инвалидов и грудных младенцев. Соответствующие проекты приказов ведомство опубликовало в открытом доступе. «Парламентская газета» рассказывает, что изменится в системе борьбы с пожарами.
Свой подход к каждой территории
Первый проект приказа вводит новый механизм расчета численности подразделений пожарной охраны и их технического оснащения. В его основе — тщательные исследования и анализ территории, на которой им предстоит действовать.
К числу критериев, на которых должна базироваться оценка, предложено отнести состояние дорог, пожарных прудов и колонок, степень застройки населенных пунктов, плотность населения, этажность зданий, а также наличие потенциально опасных объектов — к примеру, атомных станций или химических производств.
Документ устанавливает набор коэффициентов, которые предлагают учитывать при выборе места дислокации противопожарных расчетов. Всего их пять. К ним относят, например:
- наличие безводных участков,
- количество организаций, работа которых связана со взрыво- и пожароопасными веществами и материалами,
- количество потенциальных препятствий на пути проезда пожарных машин: мостов, тоннелей, железнодорожных переездов и так далее.
Кроме того, список основных коэффициентов включает в себя природно-климатические условия, длительность межсезонья и даже тип дорожного покрытия: асфальт, щебень, гравий или их сочетания. Все эти коэффициенты складывают в сложную формулу, по которой рассчитывают численность пожарных и их арсенал, включая пожарные автомобили.
Отдельные требования вводят к определению количества и мест дислокации подразделений пожарной охраны на конкретных объектах. Проект приказа предусматривает «безразмерный вычислительный комплекс», представляющий собой формулу с 14 коэффициентами. В их число входят, например, площадь территории производственного объекта, площадь его застройки, численность персонала, количество зданий и сооружений, отнесенных к тем или иным категориям пожарной опасности, количество пожаров за последние пять лет и так далее.
Одним из основных коэффициентов служит состояние пожарной опасности для конкретной отрасли промышленности, к которой относится производственный объект. Так, для электроэнергетики он составляет 0,96, для атомной энергетики — 0,20, для транспорта и строительства — 0,32 и 0,22 соответственно. Максимальные коэффициенты — 2,05 и 1,71 — установлены для машиностроения и металлообработки, а также для топливной промышленности.
Как отмечают авторы документа в пояснительной записке, основой для его создания послужили масштабные научные исследования.
«При разработке новой версии приказа учитывались научно обоснованные критерии […], разработанные специалистами ВНИИПО МЧС России совместно с Главным управлением пожарной охраны МЧС России, — говорится в пояснительной записке. — Разработка данных критериев была основана на научном анализе параметров пожарной опасности населенных пунктов и организаций, а также на исследованиях их социальных, демографических, технико-экономических и иных показателей, влияющих на уровень пожарной опасности».
Норматив в девять секунд
Также ведомство опубликовало проект приказа, вносящего изменения в «Методику определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».
Он устанавливает «индивидуальные пожарные риски для эвакуируемого контингента» — людей, которые находятся в здании в момент пожара. К ним относится, например, наличие или отсутствие установок автоматического пожаротушения, вероятность присутствия группы людей в здании во время пожара, расчетное время эвакуации и так далее. Дополнительно устанавливают особые правила эвакуации людей, не способных сделать это самостоятельно.
«Спасение немобильных людей может осуществляться как в пределах этажа по принципу поэтапной горизонтальной эвакуации в смежную часть здания, расположенную на том же этаже, отделенную противопожарными преградами и обеспеченную эвакуационными выходами, так и при переноске по лестнице на другие этажи и наружу, — говорится в документе. — Маршрут спасения может предусматриваться только по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Спасение осуществляется звеньями по два человека из числа персонала (далее — звено спасания)».
Укладывать людей без противопоказаний к перемещению на носилки или каталку необходимо за девять секунд. Пациентов реанимации и послеоперационных палат, с которыми необходимо особенно бережное обращение, — не более чем за 30. При этом скорость перемещения звена спасения с носилками и лежащим на них человеком по прямой должна составлять не менее 70 метров в минуту, по лестнице вверх и вниз — 30 и 20 метров в минуту соответственно.
«В палатах совместного пребывания матери и ребенка принимается, что мать спасает своего ребенка (своих детей) самостоятельно, вынося на руках, — говорится в документе. — Каждая мать учитывается как отдельное звено спасания из одного человека, выполняющее один рейс. Она может выносить одного или двух грудных детей».
Если дети находятся отдельно от матерей, спасать их надлежит медицинскому персоналу — не более двух детей на человека. При этом время укладывания детей на руки или в специальные сумки-переноски оценивается в шесть секунд. Также можно использовать кровать-тележку для новорожденных — в этом случае скорость движения человека с ней должна равняться 80 метрам в минуту.
Как подчеркнул в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Совета ветеранов ГПС МЧС России, генерал-лейтенант внутренней службы в отставке Юрий Ненашев, научный подход в формировании пожарных бригад необходим.
«Ключевые факторы распределения бойцов личного состава, а также сил и средств тушения пожаров должны опираться на объективно существующие факторы, чтобы не возникло рисков неоправданного расходования средств и бессмысленной траты сил и времени личного состава», — подчеркнул эксперт.
Юрий Ненашев отметил, что новые правила распределения пожарных бригад вряд ли позволят хотя бы на время перекрыть сложившийся в МЧС дефицит кадров.
«К примеру, состав экипажей пожарных автомобилей строго определен, и его, по-хорошему, никак нельзя корректировать и сокращать, поскольку сокращенный состав может попросту не справиться со стоящей перед ним задачей, — пояснил собеседник издания. — И перераспределение личного состава, пусть даже основанное на строгих научных критериях и данных, существенной роли здесь, скорее всего, не сыграет».
В настоящий момент оба проекта находятся на стадии общественного обсуждения. Оно должно завершиться к середине августа.
