Эксперимент с нейросетями в госнадзоре планируют запустить в Москве с 2026 года

Городские власти получат право самостоятельно устанавливать перечень технических средств и систем для контроля

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 9 декабря 2025 года

Эксперимент с нейросетями в госнадзоре планируют запустить в Москве с 2026 года

В Москве планируют провести масштабный эксперимент с использованием технических и программных средств государственного надзора: от сигнальных датчиков и автоматических видеокамер до нейросетей. В его рамках городские власти смогут сами определять, какие именно устройства и системы и в каких сферах использовать, а также в случае нарушений выписывать административные штрафы автоматически, без взаимодействия с нарушителем. Соответствующий законопроект во вторник, 9 декабря, приняли во втором чтении депутаты Госдумы. «Парламентская газета» рассказывает подробности.

От земельного контроля до охраны памятников

Законопроект изначально внесли в Государственную Думу еще в апреле этого года. Он предусматривает внесение ряда поправок в Закон «О статусе столицы Российской Федерации». В частности, речь идет об особенностях осуществления отдельных видов государственного контроля и надзора — его предполагается усилить за счет наделения городской администрации правом использовать различные технические и программные средства для фото-, видео- и аудиозаписи, автоматического распознавания и анализа объектов, измерения количественных показателей (например, веса) и так далее.

Как отмечали авторы законопроекта в пояснительной записке, сегодня на вооружении городских властей уже стоит целый арсенал подобного рода систем и устройств. К ним относятся, например, специальные комплексы нейронных сетей, сигнальные датчики, лазерная система измерения LIDAR, системы инфракрасной спектрометрии, контрольно-измерительные пункты массы и так далее. Причем работают они как в автоматическом, так и в ручном режиме. Например, нейросетевые комплексы установлены на автомобилях инспекторов, следящих за благоустройством: они позволяют выявлять нарушения в области содержания объектов дорожного хозяйства, от тротуаров до бордюров и разметки.

Однако с этой работой сопряжен ряд сложностей. Самое главное — действующее законодательство не позволяет составлять административные протоколы по выявленным таким образом нарушениям без взаимодействия с контролируемым лицом. Дополнительно эту возможность ограничивает позиция Верховного суда, в соответствии с которой материалы, полученные со средств наблюдения, могут служить основанием для возбуждения административного производства только в случае, если эти средства сертифицированы в качестве средства измерения и имеют действующее свидетельство о метрологической поверке. Это автоматически исключает из схемы, например, нейросети, которые по факту ничего не измеряют и, соответственно, сертификацию пройти не могут.

В качестве решения этой проблемы авторы законопроекта предложили внести в закон понятие «технические и программные средства [ —] используемые в контрольно-надзорной деятельности» и отдать формирование их перечня на усмотрение городским властям.

«Кроме того, проектом федерального закона предусматривается изменение, позволяющее привлекать виновных лиц к административной ответственности [ —] без взаимодействия с контролируемым лицом и при осуществлении специального режима государственного контроля — мониторинга с применением указанных технических и программных средств, а также с использованием государственных информационных систем», — отмечается в пояснительной записке.

Оперативно выявлять и устранять более 40 видов правонарушений

Таким образом, уверены в Мосгордуме, удастся оперативно и эффективно выявлять и пресекать более 40 видов правонарушений, связанных с условиями пользования недрами, соблюдением экологических требований при строительстве и эксплуатации предприятий, охраной окружающей среды и природных ресурсов, проведением земляных работ, содержанием жилых домов и помещений и так далее. Всего в этой работе планируется использовать более 30 видов автоматических систем.

«Проект федерального закона в случае его принятия позволит существенно увеличить количество выявляемых нарушений обязательных требований в сферах благоустройства, экологии, землепользования, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и охраны объектов культурного наследия, что в конечном итоге приведет к значительному сокращению совершаемых административных правонарушений в указанных сферах», — заключают авторы инициативы.

Важный момент: распространяться нововведения будут только на правонарушения, связанные с исполнением обязательных требований. Например, в области недропользования или охраны окружающей среды.

Как отметил в ходе представления законопроекта председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов, в случае успеха инициативу столицы могут тиражировать дальше.

«По итогам эксперимента мы проведем анализ его результатов, и, возможно, самые успешные методики и практики будем распространять на другие регионы», — подчеркнул парламентарий.