Для чего нужен единый реестр граждан, нуждающихся в жилье

Сейчас данные очередников содержатся в различных информационных системах — федеральных, региональных или муниципальных

В России создадут единый реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его появление позволит решить сразу множество проблем: от непрозрачности существующей статистики до задваивания очередей, из-за которого люди даже при наличии объективных факторов не могут получить новую квартиру годами. К таким выводам пришли участники совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, состоявшегося в пятницу, 20 марта. Как будет выглядеть и работать реестр, и когда он появится — рассказывает «Парламентская газета».

Один муниципалитет — несколько очередей

Как сообщила в ходе заседания первый заместитель председателя комитета Наталья Комарова, вопрос о создании единого реестра Совет Федерации поднимал неоднократно: как минимум в 2020 и 2022 годах. Дело в том, что сегодня, несмотря на наличие в стране разветвленной системы жилищной поддержки нуждающихся граждан, несовершенство механизмов учета рождает множество проблем.

«Сегодня у нас есть сразу несколько программ федерального, регионального и муниципального уровней, — отметила сенатор. — При этом региональные и муниципальные программы, включающие, например, предоставление жилья по договорам соцнайма, займов или социальных выплат, как правило, регламентируются местными законодательствами. И учет граждан — получателей мер поддержки, соответственно, тоже каждый регион и каждый муниципалитет ведет самостоятельно. При этом какой-то единой системы для этого не существует».

Зачастую, по словам Натальи Комаровой, в регионах складывается сразу несколько очередей на предоставление жилищной поддержки, участники каждой из которых имеют свои права и основания на нее претендовать.

«Кроме того, за последнее время участились случаи, когда органы публичной власти вынуждены обеспечивать жильем граждан по решению суда, — подчеркнула сенатор. — Соответственно, все силы и приоритеты муниципалитеты направляют туда, невзирая на то что есть люди, которые встали в очередь раньше».

Цифры из разных источников, дополнила Наталья Комарова, порой могут значительно различаться. Так, по свежим данным Росстата, в России сегодня зарегистрировано порядка двух миллионов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. А по данным фонда «Институт экономики города» — четыре миллиона. Правда, даже сами аналитики фонда признают, что эти данные могут быть неточными, так как одна и та же семья может быть зарегистрирована как нуждающаяся в разных очередях и даже разных регионах.

Повысить прозрачность и минимизировать риски

Чтобы устранить неразбериху, Правительство России еще в марте 2025 года внесло на рассмотрение парламента законопроект о создании единого реестра, куда вошли бы все нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Это, однако, стало лишь первым шагом на пути к решению проблемы.

Так, по словам заместителя директора департамента жилищной политики Минстроя России Сергея Кравчука, сегодня в России сложилось два основных «пласта» очередников.

В первый входят те, кто имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с прямой нормой Жилищного кодекса об обеспечении граждан жильем. Во вторую — те, кто имеет право на получение мер поддержки в соответствии с указами президента, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами. Этот пласт концентрируется прежде всего на уровне регионов и муниципалитетов, и Минстрой со своей стороны его попросту не видит.

При этом, отметил Кравчук, взвалить всю работу по построению и ведению реестра на Правительство невозможно, так как при этом не получится учесть региональные и местные особенности механизмов учета, что опять же может привести к разночтению в данных.

«В той версии законопроекта, которая сейчас находится в Госдуме, прописывается норма Жилищного кодекса о том, что все органы власти, занимающиеся постановкой людей на учет как нуждающихся в улучшении условий, должны вносить сведения в реестр, — подчеркнул представитель Минстроя. — Сам реестр при этом будет работать на мощностях единой информационной системы жилищного строительства».

В качестве оператора реестра решено было выбрать финансовый институт «ДОМ.РФ» — он будет заниматься сверкой и актуализацией списков.

«Таким образом, мы сможем сделать еще один шаг на пути к построению полноценной цифровой вертикали учета граждан, обеспечить прозрачность этого учета и предоставления господдержки, минимизировать человеческий фактор и снизить коррупционные риски», — заключила Наталья Комарова.