Депутаты и сенаторы смогут выступать в заксобраниях своих регионов

Тема: Пленарное заседание Госдумы 14 декабря 2021 года

13.12.2021 11:46

Автор: Анна Шушкина

Законопроект: № 1256381-7

Депутаты и сенаторы смогут выступать в заксобраниях своих регионов
  © Пресс-служба Государственной Думы

В законопроекте о публичной власти предложили предусмотреть возможность для депутатов Госдумы и сенаторов выступать на заседаниях в заксобраниях субъектов. Соответствующую поправку поддержали на заседании Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству.

Глава комитета Павел Крашенинников пояснил суть предлагаемой поправки. В заседаниях законодательного органа субъекта Федерации предлагается дать право участвовать и выступать сенаторам — представителям от законодательного и исполнительного органов данного региона, а также депутатам Госдумы, входившим в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка на территории соответствующего субъекта или избранным по одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего региона в порядке, который определяется регламентом или иным актом местного законодательного органа.

Поправка, по его словам, согласована со всеми фракциями Госдумы.

Также комитет принял решение вернуть законопроект о публичной власти во второе чтение и рекомендовал с учётом предлагаемой поправки принять его 14 декабря.

«Соответственно будет следующая процедура — мы перенесём во второе чтение, примем эту поправку, если на то будет воля Госдумы, и примем во втором и третьем чтениях», — сказал Крашенинников.

Законопроект направлен на реализацию положений обновлённой Конституции, в которой впервые закрепили принцип единства системы публичной власти, ранее пояснял Крашенинников. В развитие норм Основного закона уже приняты законы «О Конституционном суде», «О Госсовете», «О Правительстве». Новые нормы направлены на более эффективную организацию региональной власти.

В законопроекте выстраивается обновлённая модель организации публичной власти на территории региона. В частности, субъектом управляет правительство, заксобрание, губернатор. Согласно проекту, официальным наименованием высшего должностного лица региона будет «глава», но в региональных нормативно-правовых актах его смогут называть «губернатором» или «мэром», но не «президентом». Срок полномочий губернатора будет равен пяти годам, сейчас его устанавливают регионы и он не может быть больше пяти лет.

Из законодательства хотят исключить ограничения по срокам губернаторских полномочий. В настоящее время один человек не может возглавлять регион более двух сроков подряд. При этом хотят повысить ответственность глав регионов, расширив основания для досрочного прекращения их полномочий в связи с утратой доверия президента. Глава государства сможет сделать губернатору предупреждение, выговор, отрешить от должности и временно отстранить. Экс-губернатор не сможет возглавить ни один регион в течение пяти лет после отрешения.

В случае принятия документа будет пересмотрен перечень полномочий субъектов с целью их укрупнения и излишней детализации. Законопроект предлагает дать заксобраниям возможность работать дистанционно, но это должно быть указано в их регламенте.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 июня 2022 года.

Во втором чтении в документ были внесены важные изменения. В частности, парламентарии поддержали поправку, внесённую председателем Госдумы Вячеславом Володиным и спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, согласно которой проекты законов совместного ведения для получения отзывов будут по-прежнему рассылать в регионы на 30 дней. Но в случае и в порядке, предусмотренных Регламентом, этот срок может быть сокращён до 15 дней. Первоначальное положение проекта закона предусматривало 15-дневную рассылку.

Также руководители регионов смогут обращаться к совету депутатов муниципального образования с инициативой отставки его главы, в том числе если систематически не достигались показатели для оценки эффективности местной власти.