Авиакомпаниям предложили расширить «чёрные списки» пассажиров и обмениваться ими
Группа сенаторов внесла в Госдуму пакет законопроектов, которые расширят основания для отказа пассажирам в авиаперевозке и разрешат авиакомпаниям обмениваться данными о нарушителях порядка на борту. Они опубликованы в электронной базе палаты парламента 28 сентября.
Один из законопроектов (№ 1349626-8) вносит поправки в статью 107.1 Воздушного кодекса подготовлены по итогам обсуждения в Комитете Совета Федерации по экономической политике.
Согласно инициативе, перевозчики смогут включать в реестр лиц, которым может быть отказано в заключении договора перевозки, пассажиров, привлеченных к ответственности за мелкое хулиганство. Речь идет в том числе о нецензурной брани, агрессивном поведении, оскорбительном приставании к другим людям, драках, а также порче имущества.
Авторы законопроекта отмечают, что сейчас не все случаи деструктивного поведения в самолетах подпадают под статью КоАП о нарушении правил поведения на воздушном транспорте. Например, пассажир в состоянии опьянения, который грубит экипажу, угрожает сотрудникам или пытается устроить драку, может быть наказан за мелкое хулиганство. Однако это не позволяет вносить его в действующий список авиадебоширов. Поправки должны устранить этот пробел.
Кроме того, предлагается включать в «черные списки» пассажиров, которым суд назначил судебный штраф. Для нарушителей, уже попадавших в такой реестр и повторно совершивших противоправные действия на борту, срок ограничения на перевозку хотят увеличить с одного года до трех лет.
Отдельная норма предусматривает обмен реестрами между авиакомпаниями. Сейчас пассажир, которому отказал один перевозчик, может приобрести билет у другого. После принятия поправок авиакомпании смогут передавать друг другу сведения о лицах, чья перевозка ограничена, и получать аналогичную информацию от других перевозчиков.
В пояснительной записке отмечается, что меры направлены на безопасность пассажиров и экипажей. Авторы также указывают, что агрессивное поведение на борту может привести к незапланированной посадке самолета и значительным расходам авиакомпании. Одновременно с этими поправками подготовлен отдельный законопроект об изменениях в КоАП, необходимых для передачи перевозчикам документов по делам о мелком хулиганстве.
Кроме того, еще один законопроект (№ 1349637-8) касается передачи авиакомпаниям данных о пассажирах, наказанных за мелкое хулиганство. Документ предлагает внести изменения в статью 29.11 Кодекса об административных правонарушениях. Поправки в КоАП должны устранить правовой пробел: после привлечения гражданина к ответственности по статье о мелком хулиганстве документы о принятом решении смогут направляться перевозчику. На основании этих данных авиакомпания сможет рассмотреть вопрос о внесении человека в реестр пассажиров, которым может быть отказано в покупке билета и перевозке.
Авторами законопроектов стали председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов и члены Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Васильев, а также Сулейман Геремеев.
Между тем Правительство России поддержало законопроект, однако предложило доработать документ. В кабмине считают, что в документе не следует ограничиваться только случаями, когда человеку назначен судебный штраф. Там предлагают разрешить включать пассажиров в реестр на основании вступившего в силу судебного решения о прекращении уголовного дела по всем основаниям, предусмотренным главой 11 Уголовного кодекса. Речь идет о фигурантах дел о хулиганстве и действиях, угрожающих безопасности транспорта.
Также правительство предлагает осторожнее подходить к включению в реестр пассажиров, наказанных за мелкое хулиганство. В документе предлагается учитывать только часть 2 статьи 20.1 КоАП — нарушения, связанные с неповиновением законному требованию представителя власти. Распространение ограничений на все случаи мелкого хулиганства, по мнению кабмина, может чрезмерно ограничить права граждан, поскольку такие нарушения не всегда создают угрозу безопасности полета.
Отдельно Правительство указало на то, что обмен данными об авиадебоширах должен стать для авиакомпаний обязанностью, а не правом. Для этого Минтранс предлагается наделить полномочиями по утверждению правил ведения реестров, формы списков и порядка передачи информации между перевозчиками.
Читайте также:
• Срок пребывания в «черных списках» авиадебоширов предлагают увеличить до трех лет
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в сентябре.
Ещё материалы: Андрей Кутепов , Иван Абрамов, Валерий Васильев , Сулейман Геремеев
