Авиадебоширам хотят закрыть небо на три года

В Совфеде предлагают объединить базы нарушителей всех авиакомпаний и увеличить срок отлучения от полетов

В США за нападение на члена экипажа грозит до 20 лет тюрьмы, в Китае дебоширам закрывают небо на пять лет, а в России злостные нарушители порядка часто отделываются лишь годовым запретом на полеты у одного перевозчика. Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов предлагает изменить ситуацию: расширить список нарушений, увеличить сроки и обязать авиакомпании делиться информацией о воздушных бузотерах. Правительство уже подготовило положительный отзыв на его законопроект. Автор инициативы поделился с «Парламентской газетой» подробностями.

Мат, драки и угрозы — повод закрыть небо

Сегодня авиаперевозчик вправе отказать в продаже билета пассажиру, ранее уличенному в нарушениях на борту. Однако действующий перечень оснований для попадания в черный список оказался слишком узким. Многие ситуации, связанные с деструктивным поведением, просто не подпадают под существующие статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Сенатор Андрей Кутепов в разговоре с «Парламентской газетой» отметил, что на практике часто встречаются случаи, когда нетрезвые пассажиры употребляют нецензурную брань, угрожают экипажу и пытаются устроить драку, но их действия квалифицируют лишь по статье 20.1 КоАП РФ — «мелкое хулиганство». Эта статья не дает оснований включать таких пассажиров в реестр нарушителей. В результате дебошир спокойно покупает билет у другой авиакомпании и снова оказывается на борту.

Законопроект устраняет этот правовой пробел. Теперь основанием для отказа в перевозке станет не только нарушение правил поведения на транспорте (статья 11.17 КоАП РФ), но и мелкое хулиганство, то есть любое нарушение общественного порядка, сопровождающееся нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества.

Особенно актуально это для воздушного транспорта, где пассажиры оказываются в замкнутом пространстве на несколько часов. Даже мелкое хулиганство в таких условиях способно испортить полет десяткам людей, а в худшем случае привести к аварийной посадке и колоссальным издержкам перевозчика.

Кроме того, законопроект добавляет в перечень оснований для черного списка лиц, которым назначено наказание в виде судебного штрафа. Это закроет еще одну лазейку, которой пользовались рецидивисты, убежден президент Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) Андрей Добряков. По его словам, сейчас статистика по авиадебоширам закрытая: каждая авиакомпания ведет реестр хулиганов отдельно. «Но проблема для нашей страны по-прежнему актуальна, поэтому ассоциация поддерживает инициативу», — сказал он «Парламентской газете».

Единая база и три года запрета

Однако расширение перечня нарушений — лишь половина решения. Вторая проблема: даже попав в черный список одной авиакомпании, дебошир мог спокойно летать другими перевозчиками, поскольку единой базы нарушителей просто не существует. Законопроект предлагает обязать авиакомпании обмениваться реестрами лиц, которым ограничено право на воздушную перевозку. Если пассажир будет уличен в дебоше у одного перевозчика, об этом узнают все остальные. Фактически это создаст единую систему защиты пассажиров и экипажей на всем российском рынке авиаперевозок.

Еще одно важное нововведение — увеличение срока нахождения в черном списке для особо неугомонных.

Если ранее все нарушители ограничивались годом запрета на полеты, то теперь для тех, кто уже попадал в реестр, срок вырастет до трех лет. «Это соответствует международной практике: в Китае дебоширам закрывают небо на пять лет, в Италии за нападение на члена экипажа грозит до трех лет лишения свободы, в США — до 20 лет», — пояснил Андрей Кутепов.

Глава комитета подчеркнул, что предлагаемые ограничения полностью соответствуют Конституции РФ, в которой записано, что права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты прав и законных интересов других лиц, а также обеспечения безопасности государства. «Противоправные действия на борту воздушного судна представляют серьезную угрозу для пассажиров и экипажей, поэтому ограничения соразмерны допущенным нарушениям и социально оправданы», — уточнил сенатор.

Одновременно с основным законопроектом разработан сопутствующий документ, вносящий изменения в КоАП РФ. Это необходимо, чтобы перевозчики могли получать данные о нарушениях по статье 20.1 КоАП РФ: без этого обмен информацией между авиакомпаниями был бы невозможен.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в сентябре.