Миллиарды рублей вложили в ГосОблако не достаточно эффективно
По данным Счетной палаты, деньги тратили на недогруженные ресурсы
Государственная облачная платформа помогла сэкономить 16,6 миллиарда рублей, но не обошлось без потерь. Счетная палата выяснила, что 2,7 миллиарда рублей ушли на ресурсы, которые так и не вышли на целевую загрузку. При этом мониторинг качества услуг вели лишь по 27 процентам параметров, а тарифы на отдельные услуги были выше рыночных. Что еще обнаружили аудиторы — в материале «Парламентской газеты».
Экономия есть
ГосОблако представляет собой масштабный проект, который должен сделать работу госорганов эффективнее и дешевле. По сути это централизованная инфраструктура для размещения и функционирования информационных систем и ресурсов государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний и некоммерческих организаций социальной направленности. Функции по управлению ресурсами платформы возложены на Минцифры. Единственным поставщиком облачных услуг в рамках проекта является ПАО «Ростелеком».
В пресс-службе Счетной палаты пояснили, что создание ГосОблака началось в рамках эксперимента в 2019 году, а с 2025 года платформа введена в постоянную эксплуатацию. Минцифры проводило первичный контроль заявок ведомств и следило за загрузкой ресурсов через специальную систему.
В результате механизм управления ГосОблаком позволил сэкономить 16,66 миллиарда рублей — это 30 процентов от изначально запланированных объемов. Такие данные следуют из отчета Счетной палаты о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности расходования средств федерального бюджета в 2023-2025 годах и истекшем периоде 2026 года на реализацию мероприятий по использованию государственной единой облачной платформы».
«В 2023-2025 годах Минцифры заказало через ГосОблако облачных услуг на 37,7 миллиарда рублей. Основная доля пришлась на четырех потребителей: Социальный фонд России, Росреестр, Минздрав и Минцифры. В целом указанные ведомства заказали услуги на 32 миллиарда рублей, что составляет 84,9 процента от общей стоимости заказов», — рассказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
Мониторинг охватывает лишь четверть параметров
Однако, как показала проверка, даже в «облаках» нужны прозрачность, контроль и ответственность за каждый потраченный рубль. В 2023-2026 годах бюджет потратил 2,7 миллиарда рублей на ресурсы, которые не достигали целевого уровня загрузки, говорится в отчете аудиторов.
В Минцифры, однако, пояснили, что использование мощностей ниже рекомендуемого уровня нагрузки «не означает, что они не задействовались: ресурсы предоставлялись для работы информационных систем ведомств, интенсивность их использования может меняться». «Нагрузка может быть ниже полной из-за сезонности, разработки систем или резервирования для отказоустойчивости. Без учета этих факторов резкий рост нагрузки может нарушить работу информационных систем», — уточнили в ведомстве.
Еще одно серьезное замечание — система контроля качества услуг работает не в полную силу.
ФГИС «Управление ГосОблаком», через которую Минцифры мониторит платформу, охватывает только 26,9 процента параметров облачных услуг, то есть почти три четверти параметров остается вне поля зрения проверяющих.
Счетная палата также проанализировала цены на облачные услуги у крупных провайдеров и выяснила: тарифы ГосОблака на отдельные услуги могут превышать рыночный уровень. При этом ни один из опрошенных поставщиков не оказывает весь набор услуг, который предоставляет через ГосОблако.
Кроме того, Минцифры самостоятельно выявило нарушения разных типов обязательств и направило Ростелекому требования об уплате неустоек на сумму 1,3 миллиарда рублей.
По итогам проверки Счетная палата направила Минцифры ряд рекомендаций, в том числе предложила расширить охват параметров облачных услуг, подлежащих мониторингу во ФГИС «Управление ГосОблаком», а также обеспечить достижение целевых значений использования вычислительных ресурсов ГосОблака, установленных действующими методиками утилизации.
