Анонимным сим-картам уготована участь бесполезного пластика

С 1 июня 2018 года правила продажи сим-карт будут ужесточены. На пленарном заседании 25 июля Совет Федерации одобрил закон, направленный на борьбу с их нелегальным распространением. 

Операторы проверят сведения о конечных пользователях

Автором законодательной инициативы выступила группа сенаторов во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Покончить с продажами анонимных, то есть неидентифицированных сим-карт парламентарии решили после того, как правоохранители признали — организаторы теракта в Санкт-Петербурге в апреле 2017 года использовали именно «левые» симки.

Оборот таких карт действительно принял угрожающие масштабы, признают эксперты. Только в 2016 году Роскомнадзор совместно с МВД провёл 819 рейдов для пресечения их незаконного распространения. В результате было изъято около 30 тысяч анонимных карт. В этом году ситуация не улучшилась. К примеру, 26 июня сотрудники Роскомнадзора и правоохранители на территории столичного торгового центра «Горбушкин двор» изъяли 5,9 тысячи «левых» сим-карт. Где продавцы взяли их в таком количестве, остаётся только догадываться — предоставить надзорным органам разрешение на их продажу от операторов сотовой связи они не смогли.  

Необходимо добиться, чтобы анонимных сим-карт, при помощи которых совершаются многие правонарушения и преступления, на рынке не было.

Разработанный в стенах Совета Федерации закон главным образом направлен на то, чтобы лишить недобросовестных торговцев самой возможности заполучать сим-карты сотнями и тысячами. А также — чтобы сделать покупку симок с рук бессмысленной. Документ обязывает операторов мобильной связи проверять полученные при заключении договора паспортные данные абонента. Предполагается, что сделать это можно будет через квалифицированную электронную подпись и государственные информационные базы данных, к которым операторы получат доступ. В частности, речь идёт о Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и едином портале госуслуг.

В случае выявления противозаконных действий, операторы будут прекращать предоставлять абоненту-нарушителю услуги связи. Основанием для этого станет предписание Роскомнадзора, выдаваемое при обнаружении несоответствия между персональными данными фактических пользователей и сведениями из абонентского договора. Кроме того, согласно закону, оплатить мобильную связь абонентов с «корпоративными» сим-картами можно будет только в форме безналичных расчётов со счёта юрлица или индивидуального предпринимателя. Сами граждане, пользующиеся такими симками, пополнить баланс не смогут до тех пор, пока оператор не получит их персональные данные.  

В случае ликвидации абонента-юридического лица числящиеся за ним абонентские номера могут быть переоформлены на фактического пользователя сим-карты.

«Необходимо добиться, чтобы анонимных сим-карт, при помощи которых совершаются многие правонарушения и преступления, на рынке не было», — призвала в ходе пленарного заседания Валентина Матвиенко.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Майоров подчеркнул, что борьба с анонимными пользователями симок поспособствует раскрываемости преступлений, для совершения которых мобильная связь на первый взгляд не требовалась.

«Многие тяжкие и особо тяжкие преступления удаётся раскрыть  при содействии операторов сотовой связи, которые в случае необходимости предоставляют правоохранительным органам сведения о своих абонентах, — пояснил сенатор. — Таким образом, удаётся узнать, чьи сотовые телефоны работали в зоне тех или иных противоправных действий».

Сенаторы найдут новые способы борьбы с «сотовыми злоумышленниками»

Как сообщила Валентина Матвиенко, новый закон — лишь первый шаг в борьбе с обезличенными сим-картами. Созданная при Совете Федерации рабочая группа по дальнейшему совершенствованию законодательства в этой сфере  продолжит работать.

«Предложения о следующих поправках в законодательство мы внесём чуть позже, в осеннюю сессию — они потребовали дополнительных согласований с операторами  сотовой связи, а также с министерствами и ведомствами», — разъяснила спикер палаты регионов.

Предметом дискуссии остаётся вопрос, касающийся получения данных о пользователях иностранных сим-карт. Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков обратил внимание на то, что во многих странах для покупки симок удостоверение личности не требуется. По словам заместителя председателя Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и государственному строительству Людмилы Боковой, практически во всех странах ЕС сим-карты действительно можно купить без паспорта, но «при этом все операторы там идентифицируют пользователей».

«Конечно, есть «проблемные страны», например Украина, где сим-карты действительно продаются без регистрации и идентификации. Но каждый гражданин, пересекающий нашу границу, находится в поле зрения миграционной службы, — сказала парламентарий. — Так что гораздо опаснее, когда анонимную карту граждане покупают на территории России».

В осеннюю сессию также может быть принят законопроект сенаторов Людмилой Боковой и Андрея Клишаса. Предложенные ими изменения в Административный кодекс РФ предполагают существенное ужесточение наказания за незаконную продажу сим-карт. Штрафы для граждан-нарушителей составят от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от 10 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей. Иностранным гражданам и лицам без гражданства за указанные нарушения будет грозить штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России либо арест на срок до 15 суток с последующей депортацией с территории нашей страны.