Вероника Скворцова: В каждом регионе страны сформированы меры социальной поддержки медработников и поэтапная программа устранения кадрового дефицита

Здоровье граждан является высшей ценностью в любом социальном государстве, а формирование современно гибкой и эффективно функционирующей системы охраны здоровья — важнейший элемент госполитики и национальной безопасности. Россия тут — не исключение. Об этом напомнила министр здравоохранения Вероника Скворцова в ходе «правительственного часа» в Государственной Думе.

Глава ведомства подчеркнула, что ключевые приоритеты и векторы развития здравоохранения определены майскими указами Президента. В соответствии с ними, за первый год работы министерству предстояло разработать, представить Правительству, а также одобрить и утвердить несколько ключевых документов. Среди них — Госпрограмма развития здравоохранения до 2020 года, комплекс мер по обеспечению качества и доступности медпомощи, а также меры по изменению кадровой политики, стратегия лекарственного обеспечения населения страны. «Все преобразования в связи с этим направлены на обеспечение населения качественной медпомощью, — уточнила министр. — Всё это возможно лишь при достаточном количестве квалифицированных кадров, современной инфраструктуре медорганизаций, оптимизации логистики оказания медпомощи и необходимых финансовых ресурсов».

Вероника Скворцова напомнила, что в 2011 году в России стартовала региональная программа модернизации здравоохранения, направленная на создание условий оказания качественной медпомощи на всей территории страны. Среди приоритетов — развитие первичной медпомощи населению, проживающему в сельской местности, увеличение количества фельдшерских пунктов сельских амбулаторий, а также развитие первичной медпомощи в центрах, внедрение высокотехнологичной медпомощи. «В четыре раза за два года увеличилось число россиян, получающих высокотехнологичную помощь в региональных медучреждениях, — подчеркнула министр. — Их количество увеличилось 124 до 221 в 59 субъектах страны. За два года фонды оснащённости медучреждений увеличились на 30 процентов. Активно внедряются выездные формы оказания медпомощи в труднодоступных районах страны. В 2012 году было приобретено 187 мобильных медицинских комплексов, а всего их более 900». Вероника Скворцова объявила, что сегодня спутниковой навигацией Глонасс оснащены более 19,5 тысяч автомобилей и 2,5 тысячи станций скорой медицинской помощи, что составляет 97 процентов всех имеющихся мощностей скорой помощи в стране.

Вместе с тем масштабность и сложность осуществления обеспечения скорой медпомощью на огромной территории России требует дальнейших шагов. «Вместе с субъектами мы проработали региональные программы развития здравоохранения. Для каждого региона страны отдельно», — уточнила глава ведомства.

Она рассказала, что в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» будет увеличено количество  фельдшерских пунктов оказания медпомощи, которых уже 850, а до конца года запланировано создание ещё более 200 передвижных лабораторий. По словам Вероники Скворцовой, около 8 тысяч молодых врачей в 2013 году переехали работать по программе «Сельский доктор», а к концу года их количество увеличится до 3,5 тысяч специалистов-медиков.

«Впервые в нашей стране за всю её советскую и постсоветскую историю начата работа по созданию рациональных клинических рекомендаций по наиболее значимым заболеваниям. Эта работа сплотила вокруг себя более 7 тысяч экспертов — медиков. Завершается уже подготовка 350 протоколов, всего же за три года их будет 1,5 тысячи», — объяснила министр. Она напомнила, что к июню 2013 года Министерством были обновлены стандарты высшего медицинского и фармацевтического образования. А с 1 июня 2013 года созданы государственные стандарты обучения в ординатуре по 96 медицинским специальностям. Плюс, с прошлого года проводится масштабное повышение квалификации преподавателей, более 3 тысяч человек уже прошли переподготовку. Виртуальные симуляционные технологии для обучения в 30 тренинговых центрах при медвузах.  До конца года будут 7 таких центров. Создана национальная электронная медицинская библиотека, электронная помощь врачу по назначению лекарственных препаратов, разработана концепция непрерывного медобразования, стартует пилотный проект по внедрению дистанционного образования для врачей первого звена — терапевтов и педиатров. С 2016 года запланирован переход на систему аккредитации медработников.

Для решения проблемы обеспечения страны медицинскими кадрами, ведомством разработан комплекс мер, в соответствии с которыми в каждом регионе сформированы меры социальной поддержки медработников и поэтапная программа устранения кадрового дефицита.  По данным Росстата, за первое полугодие 2013 года зарплата врачей повысилась до 38,7 тысяч рублей, а среднего медперсонала, до 22, 4 тысяч рублей.

Министр уверена, что надо ставить вопрос о пересмотре отраслевых норм труда, которые не менялись с 80-х годов: «Для поэтапного перевода медработников на эффективный контракт, совместно с Минтруда  социальной защиты проводится работа по составлению отраслевых профессиональных стандартов».

Доля целевой контрактной подготовки специалистов увеличилась до 40 процентов от общего числа бюджетных мест в 2013 году, а в 2012 году были разработаны и утверждены 794 стандарта медицинской помощи в рамках программы госгарантий оказания бесплатной медпомощи. Эти стандарты позволили рассчитать потребность финансовых ресурсов.

По данным Вероники Скворцовой, к 2016 году в Бюджет заложено увеличение расходов на программу госгарантий до 2 триллионов 150 миллиардов рублей. Распределение медпомощи  в стационаре предусматривает не сокращение коечного фонда, а его реструктуризацию. С 2014 года программой госгарантий вводится корректировка нормативов для оказания стационарной медпомощи в сельской местности. По расчетам объём перераспределяемых и освобождающихся финансовых средств составит не менее 103 миллиардов рублей, что позволит развивать медицинскую реабилитацию.  

В заключение Вероника Скворцова сообщила, что с 2010 года в два раза увеличилось число частных медицинских организаций, работающих в территориальных программах ОМС — с 600 до 1251 организации. На 2014 года уже зарегистрировано для работы в системе работы ОМС 1655 частных организаций — это 18 % от общего количества.