Заксобрание Ленинградской области. Хроника недели

Комиссии готовят бюджет ко второму чтению, занялись правкой федерального законодательства о трудовой миграции. Молодые парламентарии провели выездное заседание в Выборге, а Комиссия по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту обсудила состояние домов культуры в области.

23 и 24 ноября Комиссии по образованию и науке, по ЖКХ и ТЭК и по законности и правопорядку рассмотрели во втором чтении проект областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017/18 года.

Председатель Комиссии по образованию и науке Владимир Цой («Единая Россия») поинтересовался вопросом строительства детских садов. Как оказалось, есть проблемы, которые требуют решения. В частности, не все муниципальные образования в этой части подходят ответственно к исполнению своего функционала. Что касается его вопроса о том, какой объём средств заложен в областном бюджете-2016 на компенсацию проезда учащимся средних профессиональных образовательных учреждений, прозвучала информация о том, что на эти цели предусмотрено порядка 40 миллионов рублей, но в течение года сумма будет уточняться.

Председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин (лидер фракции «Единая Россия») попросил предоставить информацию о работниках дошкольных учреждений, которые зарплату будут получать из местных бюджетов.

Андрей Лебедев (лидер фракции ЛДПР) поинтересовался причиной увеличения субсидирования на многофункциональные центры. Прозвучал ответ о расширении сети МФЦ.

После обсуждения все три комиссии решили на пленарном заседании Заксобрания поддержать проект областного бюджета во втором чтении.

Иностранцы, работающие в России, и в частности в Ленинградской области, должны получить медицинские полисы с едиными требованиями к объёму оказываемых им медицинских услуг. Об этом шла речь 24 ноября на заседании постоянной комиссии по законности и правопорядку парламента Ленобласти при рассмотрении предлагаемых изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан».

Эта инициатива обусловлена тем, что сегодня для получения (переоформления) патента иностранный гражданин на срок осуществления своей деятельности на территории РФ должен предоставить договор (полис) добровольного медицинского страхования, который обеспечивает оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. На практике страховые компании продают полисы, которые значительно различаются по объёму предоставляемых услуг и соответственно по цене. Также большинство полисов ДМС содержат ограничения по количеству обращений за медицинской помощью, предусматривая только экстренную, и некоторые условия, которые не позволяют мигрантам получить медпомощь в полном объёме. Таким образом, полис зачастую не покрывает затрат на лечение и приводит к дополнительным расходам регионального бюджета.

В связи с этим предлагается утвердить единые требования к объёму медицинских услуг, предоставляемых по медицинским полисам, которые требуются иностранным гражданам для въезда на территорию РФ для получения патента, разрешения на работу. По мнению инициатора законопроекта, должен быть определён минимальный обязательный объём предоставления медицинских услуг.

Также в проекте закона предлагается закрепить за субъектами РФ право самостоятельно устанавливать допустимую долю иностранных работников в различных отраслях экономики.

При обсуждении инициативы депутат Валерий Ершов (КПРФ) поинтересовался, сколько мигрантов сегодня трудится в Ленинградской области и какое количество медицинских полисов выдано. Прозвучала информация: около 100 тыс. человек, но полисов при этом выдано порядка 53 тысяч.

Комиссия решила поддержать законопроект на пленарном заседании Законодательного собрания.

В Выборге прошло выездное заседание Молодёжного парламента Ленинградской области. Встречу вёл председатель МП Евгений Игнатьев.

Начальник отдела молодёжной политики Выборгского района Алексей Орлов рассказал коллегам о том, как ведётся работа с молодёжью в муниципальном образовании. На молодёжную политику Выборгского района в будущем году из городской казны предполагается выделить порядка 700 тысяч рублей, из районной — 2,2 млн рублей. Впрочем, главной опорой отдела молодёжной политики является инициативная молодежь.

В Выборгском районе накоплен большой опыт молодёжной политики, причем достичь таких результатов удалось всего за три года. В каждом муниципальном образовании района созданы Советы молодёжи, практически во всех поселениях разработана программа по молодёжной политике, в штате администрации трудится соответствующий специалист. Кроме того, в Выборгском районе (единственном в Ленобласти) создано и успешно функционирует автономное учреждение «Дом молодёжи». А с прошлого года между поселениями ведётся соревновательная работа, которая отражается в разработанном сайте «Молстат.рф.». На портале находят отражение все проводимые молодёжью (или с помощью молодёжи) мероприятия: акции, концерты, встречи, фестивали и т.д.

Молодые парламентарии заинтересовались работой сайта, задавали много вопросов представителям Выборгского района и получали исчерпывающие ответы. Алексей Орлов и Евгений Игнатьев заверили коллег, что готовы помочь в развитии молодёжной политики и в других районах области.

Следующим вопросом повестки дня стала законодательная инициатива члена Молодёжного парламента от Всеволожского района Сергея Караваева о внесении изменений в областной закон от 15.04.2015 г. №38-ОЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области». Инициатор провёл большую работу, изучил закон и предложил поощрять народных дружинников не раз в год, а чаще (положение о премировании принимается местными администрациями и Советами депутатов). Но это будет не просто финансовая поддержка, а соревнования на звание «Лучшая дружина» и «Лучший дружинник». Так, по мнению Сергея, у граждан появится стимул создавать народные дружины и активно в них участвовать. Это первая инициатива Молодёжного парламента нового созыва, поэтому заслушав докладчика, коллеги его единогласно поддержали.

Кроме того, заместитель председателя МолодЁжного парламента Ленинградской области Никита Коваль выступил с информацией о проектах «Школьный парламент» и «Уроки парламентаризма».

Участники заседания также пообщались с представителями школьного парламента Выборгского района и побывали в Выборгском замке, где их встретил председатель постоянной комиссии по образованию и науке Законодательного собрания Ленинградской области, директор ГБУК ЛО «Историко-архитектурный музей-заповедник «Выборгский замок» и историко-этнографический музей-заповедник «Ялкала» Владимир Цой («Единая Россия»).

На заседании постоянной комиссии по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту депутаты заслушали информацию комитета по культуре Ленинградской области о состоянии домов культуры на территории региона. Напомним, такое предложение было высказано парламентариями на встрече губернатора Ленинградской области 13 октября.

Председатель постоянной комиссии Галина Куликова («Справедливая Россия») представила присутствующим нового председателя Комитета по культуре Евгения Чайковского, выразив уверенность, что практика тесного и эффективного взаимодействия комитета и комиссии сохранится и в будущем.

   С информацией о состоянии домов культуры в Ленинградской области выступила заместитель председателя Комитета по культуре Ольга Мельникова. По её данным, на сегодняшний день в Ленинградской области функционирует 235 культурно-досуговых учреждений (КДУ). Все они являются юридическими лицами и ведут свою деятельность в 468 зданиях, 53 из которых — в аварийном состоянии, а 136 требуют капитального ремонта.

В число 235 КДУ входят 160 филиалов, 21 из них — спортивные залы, спортивные площадки и бассейны. В Ленинградской области также действуют 4 парка культуры и отдыха, 14 муниципальных музеев, 74 муниципальные библиотеки.

Почти все здания, в которых располагаются дома культуры, были построены в 60—70-х годах. В период с 1990 по 2009 год в регионе не было построено ни одного Дома культуры. С 2009 года, по словам Ольги Мельниковой, ситуация несколько улучшилась: построены 2 сельских дома культуры, 4 — реконструированы.

Состояние домов культуры находится под постоянным контролем комитета, все данные отражаются на сайте комитета. Обеспеченность муниципальных образований учреждениями культуры в настоящее время определяется из расчета зрительных мест в зале на единицу населения (с 2016 года методика определения обеспеченности поселений культурно-досуговыми учреждениями изменится — Дом культуры должен быть в населённом пункте с населением от 500 человек).

По данным, полученным из муниципальных районов, самая низкая обеспеченность КДУ (согласно действующей до 2016 года методике) во Всеволожском районе — всего 31 процент. Высокий уровень обеспеченности КДУ в Приозерском, Лодейнопольском, Бокситогорском, Тихвинском районах. Но практически во всех муниципальных образованиях велика доля учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или нуждаются в капитальном ремонте.

В 2015 году 25 ДКУ вошли в программу капитального ремонта учреждений культуры, сумма, предусмотренная программой — 70 млн рублей. По мнению представителя комитета, основная проблема в том, что доля софинансирования капитального ремонта учреждений культуры — 50 (областной бюджет) на 50 (муниципальный). Для многих муниципальных образований эта сумма неподъёмная. В настоящее время комитет обратился к руководителям муниципальных образований с просьбой предоставить реальную картину состояния учреждений культуры в муниципальных образованиях.

«Постоянная комиссия регулярно заслушивает информацию комитета о состоянии дел в культурной сфере региона: о развитии туристического кластера, о Ленинградском областном музейном агентстве, о сохранении памятников культурного наследия на территории области, — отметила Галина Куликова. — Мы неоднократно проводили «круглые столы», выездные комиссии по проблемам развития культуры, туризма в регионе. Эта встреча ещё раз подтвердила, что работы в этой сфере очень и очень много. Причем решать эти проблемы мы должны совместно: исполнительная власть, областные и местные депутаты, сами работники культуры. Представители комитета на заседании комиссии подняли вопрос об изменении процента софинансирования капитального ремонта учреждений культуры. Губернатор Ленинградской области тоже видит необходимость изменения схемы софинансирования, добившись соотношения 70 к 30. Мы поддерживаем такой режим софинансирования. Очередная встреча депутатов и представителей комитета по культуре ещё раз подтвердила, что только взаимная заинтересованность и совместное решение вопросов может привести к положительному результату».