«Вокруг света» за три дня: как Россия голосует за границей

В проходящем в России голосовании 18-20 сентября участвует более 1,8 миллиона граждан, живущих за границей. Для них открыто свыше 300 участков в 152 государствах. За рубежом доступен лишь один бюллетень — для голосования за федеральный партийный список в Госдуму девятого созыва. Правила существенно ужесточились, а вокруг голосования развернулась геополитическая интрига. Что происходит и почему голосовать за рубежом стало сложнее, разбиралась «Парламентская газета».

От Москвы до самых до окраин

География голосования впечатляет масштабом и разнообразием. В Китае работает семь участков: посольство в Пекине и генконсульства в Гуанчжоу, Шанхае, Шэньяне, Харбине, Ухане и Гонконге. В Израиле голосование прошло в Тель-Авиве, Хайфе и на Сергиевском подворье в Иерусалиме, причем исключительно 17 сентября, так как основная дата выборов совпала с началом иудейского праздника Йом-Кипур. В Италии открылось четыре участка: в Риме, Генуе, Милане и Палермо. На Пхукете бюллетени принимали в помещении генконсульства на территории яхтенного комплекса «Роял Пхукет Марина».

Выборы в Госдуму — 2026: как россиянам проголосовать за рубежом

Досрочное голосование стартовало еще 4 сентября: члены комиссий с переносными ящиками выезжали к россиянам, проживающим в отдалении от избирательных участков. Первыми такую возможность получили граждане в Абхазии, Австралии, Белоруссии, Индии, Казахстане, Таджикистане и Турции. Всего досрочное голосование было организовано в 43 государствах. Причиной такого решения становилась как значительная удаленность избирателей, так и тот факт, что 20 сентября в ряде этих стран является обычным рабочим днем.

Зачастую голосование проходило в поистине экстремальных условиях.

Голосование также прошло на пяти антарктических и одной арктической станциях, а также более чем на ста судах, находящихся в плавании. Информация с полюсов передавалась по спутниковой связи при содействии Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ).

Италия не против

Как отметил посол России в Италии Алексей Парамонов, «в отличие от ряда других западноевропейских государств в Италии мы не испытывали особых затруднений в организации избирательных участков и в целом в подготовке к этим выборам. Поэтому сегодня все четыре участка планово и, как говорят, гостеприимно распахнули свои двери». Дипломат подчеркнул, что «в данных условиях созданы максимальные возможности для всех желающих принять полноценное участие в голосовании по выбору нового состава Государственной Думы».

При этом для исключения провокаций все прилегающие к диппредставительствам улицы были оцеплены полицией, а пропуск осуществлялся строго по российскому паспорту. Парамонов сообщил: «Итальянские власти, с которыми мы проводили соответствующие встречи, откликнулись на наши просьбы и восприняли пожелание обеспечить спокойную и организованную обстановку. Я думаю, что это, в общем-то, позитивный сигнал».

Атака на Москву и диверсия на Дальнем Востоке: как пытались сорвать выборы

Посол также выразил уверенность, что «все соотечественники, проживающие сегодня на территории Италии, независимо от того, находятся они здесь постоянно или временно, примут участие в голосовании».

Вопреки давлению

Одна из самых драматичных ситуаций этих выборов связана с Германией. В начале августа 2026 года власти в аэропорту Лейпцига заявили об обнаружении беспилотника со взрывчаткой. Берлин возложил ответственность за инцидент на Москву и принял жесткие меры, закрыв с 18 сентября генконсульство РФ в Бонне — аккурат в первый день голосования.

9 сентября ЦИК России принял решение о ликвидации избирательного участка № 8322 в Бонне «в связи с недружественными действиями правительства ФРГ». Глава комиссии Элла Памфилова заявила, что это серьезно ограничивает права россиян, ведь, согласно данным посольства, именно в западных федеральных землях Германии проживает основная часть российской диаспоры. Тем не менее голосование состоялось, однако россиянам пришлось добираться до посольства в Берлине, преодолевая сотни километров от места своего проживания.

По данным МИД, власти ряда западных стран, в частности Польши, Чехии и государств Прибалтики, препятствовали открытию дополнительных участков, досрочному и выездному голосованию. Официальный представитель ведомства Мария Захарова заявила, что в странах ЕС в целом «сокращают возможности для развертывания избирательных участков», а в Латвии и Эстонии полиция фиксирует документы каждого, кто входит в здания российских дипмиссий.

С 2022 года по решению «недружественных государств» было закрыто более 20 российских загранучреждений, а персонал оставшихся существенно сокращен из-за массовых высылок дипломатов. По оценке МИД, все это заметно снизило возможности для организации голосования.

Впрочем, подобная риторика европейских политиков уже становится привычной. Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, накануне голосования глава европейской дипломатии Кая Каллас разослала во все страны ЕС циркуляр о непризнании результатов выборов в Госдуму.

В России побит рекорд по географии международного наблюдения на выборах

Как у других: депутат для диаспоры

На этом фоне любопытно взглянуть на мировой опыт. Право голосовать за рубежом предоставляет 141 страна, но 17 государств пошли значительно дальше и создали отдельные заграничные избирательные округа, по которым диаспора выбирает «своих» депутатов в национальный парламент.

Перед парламентскими выборами 2012 года власти Франции разделили весь мир на 11 одномандатных округов для граждан, проживающих за рубежом, каждый из которых избирает одного депутата Национального собрания. Например, пятый округ объединяет французов в Испании, Португалии, Андорре и Монако, а всего в нем зарегистрировано свыше 115 тысяч избирателей.

Италия направляет в парламент 12 представителей диаспоры (восемь депутатов и четырех сенаторов) по четырем заграничным округам: Европа (включая Россию и Турцию), Южная Америка, Северная и Центральная Америка, а также «Африка — Азия — Океания — Антарктида». До 2001 года итальянским эмигрантам для голосования приходилось физически возвращаться на родину. Государство предоставляло льготы на проезд, но лишь по территории Апеннинского полуострова, тогда как дорога из Аргентины или Австралии до итальянской границы ложилась на плечи самих избирателей. Неудивительно, что после введения почтового голосования и создания заграничных округов явка диаспоры резко выросла.

Португалия резервирует четыре места в парламенте для граждан за рубежом: два для проживающих в Европе и два для остального мира. Заграничные округа существуют также в Хорватии, Румынии, Литве и Северной Македонии (при условии превышения определенного порога явки), а в 2026 году представительство для диаспоры ввела Греция. В Латинской Америке аналогичные системы действуют в Эквадоре, Перу, Колумбии и Доминиканской Республике.

В России отдельного заграничного округа нет. До 2026 года зарубежные участки приписывались к конкретным внутрироссийским округам решением ЦИК, но теперь эта привязка исчезла вместе с упразднением бюллетеня для голосования за одномандатников. На фоне мирового опыта идея создания должности «депутата от диаспоры» для почти двух миллионов россиян за рубежом выглядит уже не как экзотика, а как вполне реалистичная и пока нереализованная возможность.

Впрочем, основной день голосования, 20 сентября, уже наступил. Несмотря на внешнее противодействие, 1,8 миллиона россиян за рубежом активно реализуют свое конституционное право на волеизъявление.