В России предлагают создать национальный совет по охране здоровья граждан

В Госдуму внесён законопроект, согласно которому в России могут создать национальный совет по охране здоровья граждан. Документ имеется в распоряжении «Парламентской газеты».

Автором инициативы стал первый зампредседателя Комитета Госдумы по делам национальностей Валерий Рашкин. Изменения предлагается внести в Закон  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Парламентарий предлагает создать в России национальный совет по охране здоровья граждан, а также утверждать в течение 6 лет государственный план охраны здоровья граждан, единые государственные стандарты (показатели) медицинской помощи и обеспечения населения медицинскими услугами, а также неснижаемые (защищённые) показатели (нормативы) финансового обеспечения медицинской помощи.

Национальный совет по охране здоровья граждан утверждается Президентом РФ. Совет состоит из представителей Государственной Думы (причём от всех фракций), Совета Федерации, уполномоченного по правам человека в РФ, представителей Счётной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, представителя от Общественной палаты РФ. Общественный сектор в совете представлен также общественными объединениями в сфере здравоохранения, в том числе организациями медицинских работников.

Национальный совет по охране здоровья граждан, согласно инициативе, наделяется следующими функциями:

- согласовывает проект единых государственных стандартов до их утверждения Правительством РФ;

- согласовывает утверждаемые Минздравом России требования к размещению медицинских организаций;

- осуществляет мониторинг состояния здоровья населения, организации здравоохранения и публикует доклады.

Также предполагается создание соответствующих региональных советов, взаимосвязанных с национальным советом.

Единые госстандарты устанавливают на 6 лет общие количественные и качественные характеристики обеспеченности населения (в том числе в разрезе субъектов РФ, городских округов и муниципальных районов, а также в разрезе отдельных категорий населения) бесплатной медицинской помощью, оказываемой государственными и муниципальными медорганизациями. Также должны быть прописаны требования к размещению медорганизаций, включая нормативы территориальной обеспеченности населения их услугами и их территориальной доступности (учитывая транспортную составляющую) по каждому профилю медпомощи, а также нормативы территориальной доступности для населения скорой (в том числе специализированной) медицинской помощи.

Государственный план охраны здоровья граждан разрабатывается Правительством РФ на основе единых стандартов и утверждается федеральным законом на шестилетний период. Он определяет показатели, которые необходимо достичь, и мероприятия по их достижению. Среди них снижение заболеваемости и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, мероприятия по сокращению числа медицинских услуг, которые не могут быть бесплатно оказаны на территории России, или имеют качество ниже, чем в зарубежных странах, а также восстановление сети медицинских организаций в сельской местности, труднодоступных и отдалённых местах.

Также предполагаются мероприятия по развитию национальной медицинской науки, технологий, медицинской промышленности и обеспечению медицинских организаций медицинским оборудованием российского производства, в том числе на основе мероприятий по импортозамещению.

Неснижаемые (защищённые) показатели (нормативы) финансового обеспечения медпомощи утверждаются одновременно с госпланом и учитываются в проектах федерального бюджета. Эти показатели устанавливают неснижаемые в течение установленного 6-летнего периода нормативы финансирования за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов мероприятий, предусмотренных государственным планом охраны здоровья граждан.

Первые единые госстандарты, госпланы и защищённые нормативы финансирования медицинской помощи должны быть утверждены в течение 2018-2019 годов.

Также законопроектом в числе плановых показателей до 2023 года предусмотрено требование об увеличении ожидаемой средней продолжительной жизни населения в России минимум до 75 лет.