Сколько часовых поясов нужно для счастья россиян
Почему одни регионы хотят жить по московскому времени, а другие стремятся выйти из столичного пояса
Россияне привыкли гордиться количеством часовых поясов, пересекающих страну. Целых одиннадцать временных зон подчеркивают величие России, да и Новый год можно встречать много раз — по времени от Камчатки до Калининграда. Систему поясного времени в стране ввели 105 лет назад — соответствующий декрет советское правительство выпустило 8 февраля 1919 года. Но столь дробное деление не позволяет эффективно управлять государством и приводит к использованию слишком дорогих технологий, считают некоторые специалисты. Есть и другие экспертные мнения: чтобы синхронизировать социальные, солнечные и биологические часы, нужно уменьшить размеры и, соответственно, увеличить количество часовых поясов. Как не потеряться во времени, разбиралась «Парламентская газета».
В Петропавловске-Камчатском — полночь
В викторинах есть популярный вопрос: страна с наибольшим количеством часовых поясов. Двух мнений, кажется, быть не может: конечно, Россия, самая большая страна в мире. Но правильный ответ другой — Франция. С учетом ее заморских территорий. У Пятой республики есть острова в Индийском, Атлантическом и Тихом океанах, а также ей принадлежит Французская Гвиана в Южной Америке. Таким образом, набегает аж двенадцать временных зон, тогда как каноническая территория Франции занимает одну.
В России все честно: от самой западной точки — Калининградской области до ее восточных берегов — Чукотки и Камчатки страну пересекают одиннадцать часовых поясов. Такое разделение с 26 октября 2014 года закреплено Федеральным законом «Об исчислении времени». Систему поясного времени в нашей стране ввели больше века назад — 8 февраля 1919 года назад вышел декрет Совнаркома «О введении счета времени по международной системе», основанной на условном разделении поверхности планеты на 24 часовых пояса. Россию разделили одиннадцать поясов, со второго по двенадцатый. Их границы проходили в основном по железным дорогам и рекам и не совпадали с географическими меридианами. В документах указали, что «прилегающая к реке или железной дороге полоса смежного пояса шириною в десять верст относится к тому же поясу, к которому отнесена данная река или железная дорога».
Этим же декретом установили счет времени в течение суток от 0 до 24 часов, начиная с полуночи, что делало лишними уточняющие прибавки «пополудни», «пополуночи», «вечера», «дня», «утра» и «ночи».
Сегодня, пожалуй, каждый в нашей стране знает, что когда в Москве три часа дня, в Петропавловске-Камчатском — полночь. По мировому времени, то есть относительно нулевого Гринвичского меридиана, столица России относится к третьему часовому поясу (UTC+3). Большинство областей европейской части России тоже живет по московскому времени.
Всегда зима
Эксперименты со временем предпринимали много раз. С 1931 года в стране действовало декретное время, которое на один час опережало поясное. С 1981 года дополнительно к декретному времени действовало летнее — стрелки переводили еще на один час вперед. Летнее время подсмотрели у западных стран — чтобы экономить электроэнергию. В 1991 году декретное время отменили, через несколько месяцев восстановили, а в 1992 году возвратили и летнее время.
Очередные изменения в Закон «Об исчислении времени» глава государства, тогда это был Дмитрий Медведев, подписал 3 июня 2011 года. Он отменил перевод стрелок: после перехода на летнее время 27 марта 2011 года Россия должна была жить только по летнему времени, которое опережало поясное на один или два часа в зависимости от региона.
Споры о пользе и вреде ежегодного перевода стрелок на летнее время не утихли, поскольку во многих регионах России оно довольно существенно отличалось от астрономического, проще говоря, Солнце вставало слишком поздно. В 2012 году президент Владимир Путин заявил, что решение об установлении постоянного летнего времени может быть пересмотрено.
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в июле 2014 года 35 процентов опрошенных россиян сказали, что их больше устраивало переводить стрелки два раза в год, чем жить по летнему времени. При этом перейти целиком на зимнее время хотели бы 33 процента граждан. Предпочтение летнему времени отдали всего 19 процентов опрошенных.
Поэтому в 2014 году приняли закон, возвращающий зимнее время. В ночь на воскресенье 26 октября 2014 года в 80 субъектах России часы перевели на час назад, и в дальнейшем сезонный перевод стрелок не планируется. При этом в ряде регионов оставили летнее время как наиболее комфортное для жителей.
Законопроект о возврате перехода на летнее время в 2023 году внес в Госдуму депутат от КПРФ Михаил Матвеев, но коллеги отклонили эту инициативу.
Пока в Москве ночь
Экспериментировали и с часовыми поясами. С 1937 года устраняли применение разного времени в небольших областях, а в 1956 году решили пересмотреть границы часовых поясов, чтобы каждая область жила только в одной временной зоне.
Сейчас каждый субъект РФ входит в одну часовую зону, и только огромная Якутия занимает сразу три: время в разных районах отличается от московского на шесть, семь и восемь часов. Такое разделение никак не влияет на здоровье людей — куда больше на их самочувствии и эмоциях отражается долгая полярная ночь, рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов, представляющий регион в Госдуме.
«А вот деловую активность приходится синхронизировать, ведь в группе колымских районов республики время от нашего центра Якутска отличается на два часа, — отметил депутат. — Сложностей это давно не создает — местные привыкли, но учитывать эту особенность приходится людям из других регионов. Всегда нужно смотреть, по какому времени назначено то или иное совещание. А своим коллегам из региона я, если нахожусь в Москве, всегда говорю: если у нас еще ночь, а вы уже работаете, то пишите сообщения. Проснусь — все прочитаю и отработаю».
С 2011 по 2014 год в России выделяли девять часовых зон. По мнению подписавшего такой закон Дмитрия Медведева, это должно было улучшить управляемость страной. Парламент поддержал изменения. Следующий созыв Госдумы инициировал пересмотр документа, вернув одиннадцать часовых поясов.
Подстегнуть деловую активность и сблизить Запад и Восток России помогают цифровые технологии, сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов, представляющий в палате регионов Амурскую область. Разница с Москвой — шесть часов.
«Раньше чиновников по тем или иным вопросам вызывали в Москву, — рассказал сенатор. — Человек мог восемь часов лететь в одну сторону, чтобы один час посидеть на заседании, иногда даже без доклада. Теперь представителей восточных регионов мы часто приглашаем на заседания по видеосвязи, но я всегда на стороне дальневосточников и прошу наш аппарат учитывать это и ставить мероприятия в основном на первую половину дня. Наши люди привыкли работать и по вечерам, и ночью, но активность и внимание все же не те».
Свой рабочий день Иван Абрамов начинает в шесть утра, это время региональной повестки. Несколькими часами позже, уже в рабочем кабинете, разбирает ответы на поставленные задачи. А вечером составляет для коллег список поручений на следующий день, чтобы они начинали работать, пока в Москве ночь.
Новым регионам — московское время
Изменения происходили и продолжаются в отдельных регионах. После вхождения в состав России Крыма в 2014 году стрелки на полуострове перевели с Киева на Москву. В 2018 году парламент одобрил изменение времени в Волгоградской области — она убежала на час вперед от столицы, что объясняли пожеланиями местных жителей. Но уже через два года в регионе вернулись к столичному времени — за это жители проголосовали на референдуме, который прошел одновременно с голосованием по поправкам к Конституции.
В 2023 году московское время установили в новых регионах — в Донецкой и Луганской народных республиках, в Запорожской и Херсонской областях. Поправки разработал Минпромторг, объясняя это продолжением синхронизации законодательства в связи с принятием в РФ новых субъектов. Они вошли в состав второй часовой зоны страны.
Раньше все четыре региона жили по киевскому времени, которое зимой на час меньше, чем в Москве, а летом совпадало с московским. Время российской столицы в новых субъектах действует де-факто: в ДНР и ЛНР — с 2014 года, в Херсонской и Запорожской областях — с момента их вхождения в состав России в сентябре 2022 года. Принятый парламентариями и подписанный президентом закон закрепил этот порядок нормативно.
Принятие закона — жест скорее символический, сказал «Парламенсткой газете» депутат Госдумы доктор медицинских наук Айрат Фаррахов. Это поможет синхронизировать деловую активность субъектов со столицей и не повлияет на здоровье людей. «Вопрос о переводе часов возникал неоднократно, и никогда не было представлено доказательных данных, что это вредит здоровью, нарушает физиологические ритмы или отражается на экономической активности», — объяснил Фаррахов.
В Кировской области, наоборот, подумывают о том, чтобы убежать на один час вперед от столицы. Это поможет сэкономить электричество и положительно скажется на здоровье и трудоспособности людей, считает депутат местного Заксобрания Вячеслав Царюк, о чем он и сообщил коллегам по палате 14 декабря 2023 года. По его словам, проведенные им и депутатом Госдумы Марией Бутиной опросы в соцсетях показали, что против перевода всего 36-37 процентов жителей, тогда как 53-62 процента поддержали инициативу.
Вопрос об изменении времени в регионе подняли не впервые, но прийти к консенсусу будет сложно, считает Бутина. Многие горожане, по ее мнению, хотят жить и работать по одному времени с Москвой, а жители деревень, наоборот, отмечают, что такой ранний рассвет, как сейчас, неудобен для ведения сельского хозяйства. «Лично для меня это не является проблемой, — сказала депутат. — Я абсолютный неизменный жаворонок, встаю в 3:40. Утром бегаю 10 километров, и утром у меня мыслительная деятельность очень активная».
Трое часов
Стрелки на летнее и зимнее время переводят в более чем ста странах мира, этим занимается практически вся Европа. Считается, что это дает около двух процентов экономии электроэнергии в год. Когда перевод стрелок в 2011 году отменили в России, кабмин провел мониторинг результативности этого решения. В Минэнерго подсчитали, что в среднем экономия годового электропотребления менее чем полпроцента.
Людей исследовать сложнее, но, по данным доктора географических наук профессора Высшей школы экономики Алексея Скопина, в результате перевода стрелок ежегодно экономика России теряла несколько процентов ВВП, «потому что люди в течение двух недель вынуждены приспосабливаться к новому жизненному ритму, из-за чего их производительность труда падает».
Постоянное зимнее время, которое сейчас установлено в России, наиболее оптимальное для человека, так как солнечный свет запускает биологические часы, уверен доктор биологических наук, старший научный сотрудник Института физиологии Коми научного центра Уральского отделения РАН Михаил Борисенков. Много лет он изучает биологические ритмы — эта наука называется хронобиология. «С коллегами мы провели исследование, в котором показали, что на здоровье людей такой переход отразился положительно: снизился риск нарушений сна и депрессии», — сообщил «Парламентской газете» ученый. И добавил, что этого недостаточно: нужно стремиться к уменьшению размеров часовых поясов.
Человек, объяснил Борисенков, живет одновременно по трем часам. Есть солнечное время — суточный и сезонный ритм освещенности Земли, социальное время — система отсчета, принятая в обществе, по ней работают учреждения, учебные заведения, транспорт. А также биологическое время — ритмичность процессов, которые протекают в организме живых существ. С уменьшением размеров и, соответственно, увеличением количества часовых поясов социальные, солнечные и биологические часы будут в большей степени синхронизированы, заключил специалист.
Дискуссия о времени не прекращается ни в России, ни в других странах. В Европе, например, недавно задумались, чтобы жить в постоянном летнем времени. Экспертные заключения на подобные инициативы, по мнению Михаила Борисенкова, должны давать специалисты из разных областей — экономисты, связисты, политики, медики и хронобиологи. Но сделать хорошо абсолютно всем не получится: из-за сезонных колебаний продолжительности светового дня, из-за наличия хронотипов «жаворонков» и «сов», из-за неоднородности проживания людей и по другим причинам. Так что дискуссия эта очевидно бесконечна.
2461
Ещё материалы: Дмитрий Медведев, Владимир Путин, Михаил Матвеев , Мария Бутина, Федот Тумусов, Иван Абрамов, Айрат Фаррахов
