Нацпроекты ускорились, но нуждаются в донастройке

Шестилетний план реализации 12 национальных проектов, направленных на прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие России, стартовал полгода назад. Как пояснили «Парламентской газете» в Минфине и Минпромторге, причины первоначального отставания от графика имеют технический характер и к концу года темпы ускорятся.

Между тем в Совете Федерации убеждены, что эффективность выполнения входящих в нацпроекты региональных и федеральных программ зависит от оперативных корректировок некоторых их целевых показателей. Об этом председатель Комитета палаты регионов по экономической политике Андрей Кутепов сообщает в письмах, адресованных председателю Правительства Дмитрию Медведеву, вице-премьерам и министрам (документы имеются в распоряжении редакции).

С этим нужно что-то делать

Национальные проекты были утверждены 24 декабря прошлого года по 12 направлениям, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». У каждого направления есть свой куратор — вице-премьер и ответственный за исполнение — отраслевой министр. Но даже при таком тщательном управленческом подходе в Совете Федерации отмечают неточности в уже утвержденных планах. Одним из основных препятствий на пути их исполнения, озвученных в ходе недавних парламентских слушаний, организованных экономическим комитетом Совфеда, сенаторы называли несоответствие целевых показателей некоторых проектов реальным возможностям территорий.

Такими выводами Андрей Кутепов поделился в письме с главой Минпромторга Денисом Мантуровым. В частности, при исполнении нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» в Татарстане было выявлено завышение показателей эффективности его реализации регионом.

Путин поручил кабмину принять необходимые для нацпроектов законы до 15 декабря

«По региональному проекту «Промышленный экспорт» в проекте соглашения для Республики Татарстан поставлена задача по увеличению объёма несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году в 2,4 раза до 7 398 млн долларов. Однако при установлении индикатора не учтены высокие показатели базового периода (в 2017 году объём- 3 139 млн долл. США), а также удаленность от границ», - говорится в письме.

В Крыму сенаторами была выявлена другая проблема. Дело в том, что указание фактического юридического адреса предпринимателей республики приводит к отказу от заключения с ними договоров и открытию филиалов компаний на материковой части России. Для разрешения данного вопроса ведется работа по закрытию части общедоступных сведений об организации в реестрах.

«Подготовлен проект постановления Правительства, которым предполагается закрытие части информации о предприятиях, зарегистрированных в Крыму, при этом норма о закрытии юридического адреса не предусмотрена. Закрытие юридического адреса поможет в решении вопроса по увеличению экспорта Республики Крым и привлечению иностранных инвестиций», - пояснил сенатор «Парламентской газете».

Сначала отставали, а потом нагнали

В Правительстве считают, что самый сложный начальный этап реализации масштабных задач пройден, дальше будет легче. Как пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе министерства финансов, темпы выполнения нацпроектов в I-II кварталах текущего года были невысокими из-за необходимости настройки существующих управленческих процедур и практик к методологии управления национальными проектами.

«Завершение работы по формированию нормативных правовых актов, необходимых для реализации проектов, а также необходимость настройки существующих управленческих процедур и практик к методологии управления национальными проектами могло повлиять на заниженные темпы исполнения в первые месяцы этого года», — уточнили в Минфине.

Для ускорения процесса в Правительстве уже приступили к формированию единой системы продвижения экспорта в рамках федерального проекта «Промышленный экспорт» с участием Минпромторга, РЭЦ, ВЭБ, торговых представительств России за рубежом и центров поддержки экспорта в регионах.

В пресс-службе Минпромторга отметили, что в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» в первом полугодии 2019 года было запланировано достижение 36 результатов по 29 ФОИВам. Все мероприятия либо выполнены, либо находятся в финальной стадии реализации.

При этом собеседник ПГ отметил, что практическая реализация проекта Российской промышленной зоны в Египте идёт с опережением графика.

«На данный момент уже сформирован первый пул резидентов, которые готовы разместить свои производства. В целях признания российской сертификации за рубежом был утвержден план модернизации 36 опорных лабораторий. Реализация этого плана позволит закрыть около 60% всей номенклатуры экспортной продукции», — заверил представитель Минпромторга.