Мизулина предложила принять закон о том, как писать законы
Сегодня различные группы законодателей руководствуются методическими рекомендациями по подготовке нормативных правовых актов, тогда как для этого необходим отдельный четкий закон, считает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. Об этом она сказала на парламентских слушаниях комитета.
Люди боятся и не понимают сложно написанных законов, в которых используются неизвестные им термины, отметила парламентарий. «Непонимание равнозначно незнанию, а незнание закона не освобождает от ответственности по нему, — сказала Мизулина. — Но оно освобождает от права, то есть люди начинают жить помимо закона. А закон становится уделом правоприменителей. Остальные живут сами по себе».
Сенатор обратила внимание на использование многозначных слов в нормативно-правовых актах (НПА), при этом в разных документах слова могут быть использованы в разных лексических значениях. Например, в Гражданском кодексе понятие «близкие родственники» определяет родство в порядке очередности при наследовании имущества, а в Уголовно-процессуальном кодексе тем же термином обозначают людей, которые имеют право не свидетельствовать друг против друга.
Различные группы законодателей — сенаторы, депутаты, члены Правительства, сотрудники Администрации Президента — при подготовке НПА руководствуются методическими рекомендациями, напомнила Елена Мизулина. Она предложила разработать закон о НПА, который бы сформулировал все требования к терминологии и структуре официальных документов. «А главное — был бы проще и понятнее, — добавила сенатор. — А имеющиеся методрекомендации можно использовать как примеры».
В законе могут быть прописаны правила использования иностранных слов в текстах НПА. Они, по словам Мизулиной, должны применяться в исключительных случаях, а каждый документ сопровождаться тезаурусом — расшифровкой основных терминов закона.
3399
