Как партии «поделят» комитеты новой Думы

Рекордная победа «Единой России» на выборах в Госдуму седьмого созыва обеспечила единороссам квалифицированное большинство, позволяющее принимать законы, в том числе и конституционные, без оглядки на коллег из других фракций. Тем не менее интрига по распределению руководящих постов в парламенте сохраняется: политологи азартно спорят о том, сколько и какие комитеты партия власти уступит своим оппонентам.

Состав и структура Думы может меняться от созыва к созыву в зависимости от результатов голосования. Список думских должностей законодательно не ограничен, как не ограничено и число постов, которые могут занимать представители одной фракции. Естественно, что самое «вкусное» забирает победитель: должности председателя палаты, первого вице-спикера и руководителей основных комитетов традиционно достаются партии, набравшей наибольшее число голосов избирателей.

Важные и неважные комитеты

Распределение постов в думских комитетах — это всегда предмет серьёзных переговоров, рассказал «Парламентской газете» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Позиция председателя комитета позволит регулировать работу всего комитета, влиять на процесс выработки решения. Поэтому все партии стремятся продвинуть своих представителей на самые ключевые законодательные направления.

- Лот номер один — это, конечно, комитет по бюджету и налогам, — утверждает политолог. — Рядовой член этого комитета по уровню влияния соответствует заместителю председателя любого другого комитета.

Важными традиционно считаются также комитет по конституционному законодательству и госстроительству, ряд отраслевых и социальных комитетов. А вот силовые комитеты, как ни странно, не являются приоритетными в распределении.

Посты вице-спикеров обычно распределяются между партиями пропорционально доле полученных мандатов по неформальному «пакетному соглашению». К примеру, в Госдуме шестого созыва у «Единой России» было четыре «просто» и один первый вице-спикер. У КПРФ, ставшей второй на выборах 2011 года, в шестом созыве также был свой первый вице-спикер Иван Мельников. По одному вице-спикеру было у ЛДПР и «Справедливой России».

Шкура победившего медведя

В шестом созыве Госдумы у «Единой России» было чуть больше половины мест в парламенте — 238 из 450. Однако чтобы принимать конституционные законы, необходимо конституционное большинство, и партия шла на кадровые уступки для оппозиционных фракций. Руководящие посты 15 из 30 комитетов занимали представители КПРФ — шесть,  «Справедливая Россия» — пять, ЛДПР — четыре.

По результатам последних выборов партийные возможности «Единой России» возросли, а вот количественное положение других парламентских фракций ослабло. Например, фракционное представительство КПРФ сократилось с 92 до 42 депутатов, ЛДПР — с 56 до 39, «Справедливой России» — с 64 до 23. Теперь оппозиционные партии не имеют даже теоретической возможности повлиять голосованием на принятие какого-либо закона.

- У партии власти сейчас столько голосов, что она может проводить самостоятельные решения, — рассказал «Парламентской газете» президент Института региональных проектов и законодательства Борис Надеждин. — По сути, нынче абсолютно не важно, как распределятся посты в комитетах, у единороссов конституционное большинство.

По мнению политолога, вполне возможно повторение модели 2007 года, когда партия «Единая Россия» уже добивалась безоговорочного преимущества в Думе. Тогда все комитеты возглавили единороссы, а должности заместителей распределили между другими фракциями.

Но может повториться и сценарий 2011 года, тем более что спикер Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин считает возможным заключение в новом составе нижней палаты парламента так называемого пакетного соглашения между фракциями о распределении руководящих постов.

Жест доброй воли от партии-победительницы вполне реален, считает депутат Вячеслав Лысаков.

- Пока трудно сказать, как распределятся комитеты даже внутри партии, — рассказал он «Парламентской газете». — Фракция «Единой России» в новой Думе обновилась на три четверти. Пришли новые политики, и пока неясно, кто и чем будет заниматься.

Парламентарий сообщил, что распределение должностей в ключевых комитетах произойдёт не раньше, чем будут проведены консультации со всеми лидерами прошедших в Думу партий.

- Распределение будет пропорциональным, скорее всего, — предположил Вячеслав Лысаков, добавив, что не исключает сюрпризов.

«Единая Россия» проводит курс обновления и «перезагрузки» принципов своей работы. Вполне вероятно, что она может выделить больше руководящих должностей своим оппонентам. Таким образом, показывая гражданам России, что партия готова к диалогу со всеми политическими силами, прошедшими в Думу.

Вице-спикер от ЛДПР в Думе шестого созыва Игорь Лебедев уже заявил, что его партия будет выдвигать Александра Курдюмова на пост главы комитета по регламенту, а Михаила Дегтярева — на позицию председателя комитета по образованию. Остальные фракции также готовы к переговорам и надеются получить часть руководящих постов в новой Думе.