Галина Карелова: Граждане по-прежнему слабо задействованы в местном самоуправлении

Тема местного самоуправления является предметом непростых дискуссий — в период реформирования быть по-другому и не может. Ключевые проблемы — отрыв муниципальной власти от населения и финансирование МСУ. Об этом говорили на заседании Совета по местному самоуправлению при председателе Совета Федерации.  

Правовые основы для контроля за органами МСУ в России созданы — это и принятый закон, который увеличил число независимых депутатов и возвратил графу «против всех» на муниципальном уровне, и введение «фильтра» на губернаторских выборах. Как отметила вице-спикер палаты регионов Галина Карелова, знаковым стало принятие закона,  по которому регионам позволяется самим формировать модель организации МСУ. «К нам уже поступают отзывы из регионов, чтобы их опыт стал предметом обсуждения  — как он соотносится с  опытом других территорий», — сказала она.

Субъекты РФ сегодня активно идут с предложениями. Прежде всего, речь идёт о поправках в Закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», которые должны установить формы взаимодействия органов МСУ и территориальных общественного самоуправления — тех самых ТОСов, по которым сегодня регионы разрабатывают специальные программы господдержки, в том числе, грантов размером в 10 и 20 миллионов. Речь идёт, в частности, о том, чтобы дать «общественникам» возможность осуществлять некоторые властные полномочия.

К сожалению, граждане по-прежнему слабо задействованы в решении значимых для их поселений вопросов. По данным Левада-центра, лишь 27 процентов жителей доверяют местным органам власти. Ещё одна неприятная цифра — 79 процентов жителей городов-«миллионников» вообще не знают депутатов своего муниципального образования.  Это свидетельствует об отрыве местной  власти от населения  — решить эту проблему может реальное участие населения в принятии важных для него решений. Среди механизмов, которые  могут в этом помочь -  институт старост: региональный закон, ставший основой их появление в Ленинградской области, получил в народе название, говорящее само за себя  — «закон тысячи добрых дел». Пока старосты  прижились в 14 регионах. В 13 субъектах  активно  действует территориальное общественное самоуправление, а в семи регионах -  общественные советы.

В ряду проблем, на которые обращают внимание эксперты — правовые пробелы в реализации права граждан на участие в МСУ, его слабая информационная поддержка, кадровый дефицит местных управленцев, из-за того, что «федералы» не поддерживают их профобразование. Но самая «горячая» в рейтинге проблем -  финансовое обеспечение МСУ. Члены Совета Федерации предлагают на уровне нормативов закрепить за местными бюджетами часть  отчисления от региональных налогов и сборов. «Это повысило бы заинтересованность муниципалитетов в повышении налоговой базы», — заметила Галина Карелова.