Госдума рассмотрела поправки о стимулировании трудовой миграции

Депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона, направленный на стимулирование трудовой миграции внутри страны. Поправки вносятся в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Заместитель министра труда и социальной защиты Татьяна Блинова, представляя документ, отметила, что в качестве механизма, используемого для реализации его норм, предлагается разработать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

«В качестве территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов наряду со стратегически важными, для Российской Федерации целесообразно рассматривать территории, на которых реализуются значимые инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры или особые экономические зоны и которые при этом испытывают потребность в дополнительных трудовых ресурсах, отмечают авторы инициативы», — сказала Блинова.

По её  словам, в качестве механизма для стимулирования миграции предлагается разработка региональных. При этом основанием для начала разработки региональной программы является наличие работодателей, реализующих крупные инвестиционные проекты и заявивших о потребности в работниках, удовлетворение которой за счёт трудовых ресурсов, имеющихся в субъекте РФ, невозможно.

Согласно законопроекту, перечень мер поддержки, осуществляемых конкретным работодателем, определяется индивидуально в каждом конкретном случае на основе базового регионального перечня мер поддержки, установленного региональной программой, и закрепляется в соответствующем соглашении, заключаемом между субъектом Российской Федерации и работодателем.

Предполагается, что совокупный размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю на осуществление мер поддержки работников за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ составит 225 тысяч рублей на 1 человека (150 тысяч рублей за счёт федерального бюджета и 75 тысяч рублей за счёт средств бюджета субъекта Федерации).

При оценке финансово-экономических последствий принятия проекта федерального закона Правительство исходило из того, что в 2013 году экономический эффект от 1 рабочего места в Российской Федерации в ВВП РФ составил 935 066 рублей. Поэтому предполагается, что выделение денежных средств из федерального бюджета в размере 150 тысяч на человека — экономически оправданно.

Законопроектом также определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иные сведения.

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников законопроект поддержал. Он высказал мнение, что это очень нужный документ: «Особенно сейчас, когда нужно поднимать отечественную промышленность в условиях санкций. Реализация этого законопроекта простимулирует работодателей и создаст мотивацию работникам».

Дмитрий Савельев из ЛДПР спросил у Татьяны Блиновой, есть ли возможность помочь в регистрации по месту проживания и обустройства жилья, участвующим в программе?

Либерал-демократ Сергей Каргинов спросил, есть ли статистика по внутренней миграции в стране, какое количество людей же получило подобную поддержку, каково количество предприятий, участвующих в программах и какие отрасли задействованы больше в этом вопросе?

«В прошлом, 2013 году, численность граждан, которые сменили работу в одном регионе на другой, составила 2, 4 миллиона человек. Они работали более 9 месяцев за пределами места постоянного проживания», — ответила замминистра и уточнила, что  в этом году цифра оценивается более высокими показателями.

Александр Абалаков КПРФ поддерживает этот закон, как разумный, направленный на улучшение жизни наших граждан. Но не ясно, почему подъёмные деньги выдаются не работнику, а работодателю: «Возможно, что мы сейчас говорим не о социальной поддержке работников». Коммунист Тамара Плетнёва  сказала, что закон нужный, но  в нём есть нюансы. «Замминистра нужно было прийти  в Думу не только с текстом, но и с программой кабмина, где прописано, какие регионы активно пользуются популярностью у трудовых переселенцев. «И, как я вижу, миграция идёт только в Москву и область».

Сегодня, перед началом пленарного заседания председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев подчеркнул значимость этого законопроекта для страны.

«Предполагается, что тем работодателям, которые привлекут не иностранных работников, а наших граждан из других регионов, будут выплачиваться специальные субсидии, — пояснил Исаев. — Субсидии будут выплачиваться через регион. В первую очередь поддержку получат те регионы, которые осуществляют крупные инвестиционные проекты, которые нуждаются в развитии, такие, например, как Дальний Восток».

Депутат проинформировал, что Правительство РФ утвердит перечень субъектов Федерации, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов. «Регион будет заключать соглашение с Министерством труда, и на основании этого соглашения тот работодатель, который привлечет российского работника (а не иностранца) и заключит с ним трудовой договор не менее, чем на три года — получит сертификат, по которому в дальнейшем будет получать из федерального бюджета 150 тысяч рублей и 75 тысяч рублей из регионального, — отметил глава комитета. — Должен сказать, что на этот проект предполагаются достаточно существенные средства, которые будут расти. Так, в 2015 году предположительно на этот проект будет затрачено 2 миллиарда 250 миллионов рублей, а уже в 2018 году — 22,5 миллиарда рублей.

«Проект имеет двойное назначение. С одной стороны, мы стараемся заменить цивилизованным путем внешнюю трудовую миграцию на внутреннюю трудовую миграцию. С другой стороны, мы решаем проблемы безработицы, особенно в тех регионах, в которых существуют моногорода, где сокращается производство. У нас на сегодняшний день достаточно немобильная, неподвижная рабочая сила. Люди остаются безработными, на случайных заработках. При помощи этой программы они могут переселиться на другую территорию, получить достойную работу и достойную оплату», — подвёл итог глава думского комитета.