Тема сотрудничества России и Белоруссии до сих пор считается в СМИ «нерейтинговой». Дескать, что тут рассказывать — ничего интересного в «двухсторонке» не происходит, всё о перспективах и резервах взаимодействия давно говорено-переговорено. Однако две страны преподносят неприятные для своих равнодушных оппонентов сюрпризы. Так случилось и на этот раз, на третьем Форуме регионов России и Белоруссии. В Минск приехала беспрецедентная по количественному составу делегация Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко.
На две страны — один пенсионный стаж
Форуму всего три года, и динамика, которую он показывает, смело можно назвать прорывной. Когда в 2012 году Валентина Матвиенко впервые предложила его провести, инициативу многие встретили вяло или холодно: чего лишний раз собираться — и так до соседей рукой подать! Более того, в 2014 году по результатам первого форума казалось, что идея загнётся — в Минск тогда приехали представители лишь 19 российских регионов, в том числе шесть губернаторов. Однако другой настрой был у российских сенаторов и их коллег из Совета Республики — верхней палаты белорусского парламента. Поэтому на следующий год был сделан оглушительный для противников форума ход — в Сочи на Форум регионов-2015 приехали президенты двух стран Владимир Путин и Александр Лукашенко.История получила дальнейшее развитие и в этом году, когда форум регионов опять принимал Минск. Сюда съехались представители уже 40 регионов России — это половина от всех субъектов РФ, которые в том или ином формате сотрудничают с семью территориями Белоруссии! Причём, как рассказала в ходе минского визита Валентина Матвиенко, никого особо зазывать не пришлось, все ехали «в охотку». Как итог — на форум регионов-2016 приехали сразу 13 губернаторов и три спикера региональных заксобраний. И это не считая заместителей глав федеральных министерств, а также вице-премьера Ольги Голодец. Делегация Совета Федерации также оказалась сверхвнушительной — более 40 сенаторов, представляющие все российские регионы, приехавшие на форум. Возглавила «сенатский десант» лично спикер верхней палаты парламента.
Главной темой Третьего форума регионов стало совместное решение социально-экономических вопросов — с акцентом на социальной сфере. Одной из ключевых тем стал обмен опытом лучшими социальными методиками и практиками, прежде всего в области гармонизации национальных законодательств. В «социалке» такая работа идёт уже два десятка лет — об этом упомянула вице-спикер Совфеда Галина Карелова, с которой корреспонденту «ПГ» удалось лично пообщаться в Минске. Но уже двум странам удалось гармонизировать законодательство по пропорциональному обеспечению пенсионного страхования для граждан двух наших государств. «Здесь мы можем являться примером двусторонней ответственности в отношении наших пенсионеров: если человек работал частично в России, частично в Белоруссии, то ему стаж и там, и там зачисляется одинаково. И каждая сторона оплачивает эту часть пенсии. Сегодня мы можем говорить о том, что пропорциональный принцип пенсионного обеспечения работает в наших отношениях как часы» — отметила Карелова.
Власти Белоруссии уже приняли решение о повышении пенсионного возраста своих граждан — он будет в ближайшем будущем увеличен на три года. И это придётся учитывать и в России — иначе пенсионная пропорциональность будет страдать. Также, по словам Галины Кареловой, наших парламентариев интересует, как в Белоруссии отрабатывалась методика адресной социальной поддержка по принципу нуждаемости. «Мне интересно, как эта методика реализуется на практике — российские регионы работают по этому принципу относительно недавно, и них пока много вопросов. У нас страна большая — в каждом регионе своя специфика. Но и в Краснодаре, и в Воронеже и на Дальнем Востоке люди должны чувствовать себя одинаково защищенными», — считает сенатор.
А вот белорусы хотят позаимствовать у нас опыт работы с социально ориентированными НКО, которые смогут получить статус исполнителя общественно полезных услуг. Это откроет таким организациям доступ к бюджетной поддержке. Соответствующий законопроект сейчас готовится ко второму чтению в Госдуме. За годы сотрудничества мы значительно продвинулись в оказании медицинской помощи, Но есть вопросы по оказанию полного пакета медицинских услуг гражданам Белоруссии в РФ и наоборот — решения по этим и другим чувствительным темам должны быть найдены в ходе форума.
«Союзная» программа дешёвых лекарств
«Сверка» законодательств двух стран касается не только социальной сферы. Заседание Межпарламентской комиссии двух верхних палат РФ и Белоруссии под председательством вице-спикеров Анатолия Русецкого и Юрия Воробьёва показало, что потенциал Союзного государства — уникальной двусторонней политической структуры, которая впитывает национальные и наднациональные особенности, не исчерпан. Это касается такой острой темы, как производство и реализация дешёвых лекарств — здесь, как убеждены парламентарии обеих стран, нужна совместная программа, фундаментом которой станет именно СГ. Впрочем, госсекретарь СГ Григорий Рапота заявил — такая программа предлагалась «союзными» структурами, однако поддержки в профильных министерствах России и Белоруссии не нашла. Эта тема, похоже, получит новое дыхание — во всяком случае, о готовности к такой работе участники Межпарламентской комиссии заявили.То же самое было сказано по созданию единого для двух государств научно-технического пространства — оно, как отметил российский сенатор Мухарбек Дидигов, необходимо, чтобы позаботиться об общей информационной безопасности. Прежде всего, здесь давно пора озаботиться производством собственного, а не зарубежного программного обеспечения, которое лежит в основе защиты любой, даже сверхсекретной информации. И первый этап такой работы — двусторонняя работа над законами. Причем касается это не только научно-технической, но и промышленной сферы — парламентарии приняли решение о создании двусторонней экспертной группы по гармонизации законодательства РФ и Белоруссии в промышленности.
Ещё одной горячей темой стало освещение на медиаполе работы Союзного государства. Парламентарии и России и Белоруссии заявили о том. что формирование союзнического мировоззрения, позитивного общественного мнения граждан двух государств о белорусско-российского сотрудничестве должно стать важнейшей задачей национальных СМИ. И работа здесь должна вестись не только с учетом интересов СГ — если удастся сформировать «стандарт», то он может быть востребован в будущем в рамках работы ЕАЭС. Одно из конкретных предложений — использовать ресурс парламентского телеканала «Вместе-РФ», который вещает на регионы России, чтобы подробно освещать работу Форума регионов РФ и Беларуси в частности, и всего Союзного государства в целом. Такое предложение было сделано вице-спикером СФ Юрием Воробьёвым.
Смягчить трудности можно только сообща
Если раньше в отношениях ближайших соседей многие инициативы приходилось долго «раскачивать», то сегодня они схватываются почти на лету. Одним из генераторов таких идей является белорусский спикер Михаил Мясникович — именно с его подачи было сделано предложение регулярно проводить совместный «мозговой штурм» между профильными комитетами парламентов двух стран. Одна из целей — создать комфортные условия для бизнеса. И надо сказать, что плоды такая работа приносит уже сейчас: одной из локальных сенсаций стало то, что на III форуме регионов России и Белоруссии подписаны контракты на сумму в 300 миллионов долларов! Это не считая 39 соглашений, которые заключены между регионами двух стран. Стоит отметить, что межрегиональное сотрудничество между двумя странами развивается «не в службу, а в дружбу»: в 2011 году от субъектов РФ в Белоруссию приехало только 11 делегаций, то к в 2015-м их количество выросло до 47.Валентина Матвиенко подчеркнула, что разговоры о барьерах в сотрудничестве двух стран по большому счёту преувеличивают трудности. Но они есть, и их нужно решать. Об одной такой, казалось бы, рядовой трудности корреспондент «ПГ» узнал на выставке «БЕЛАГРО-2016» — главной смотровой площадке Форума регионов-2016. Наряду с красавцами-тракторами «Беларусь», произведенными в том числе усилиями Череповецкого литейно-механического завода (там модернизировали одно из литейно-прокатных производств и в машиностроительное), великанами «БЕЛАЗами», уникальными разработками научного и медицинского оборудования для космоса и беспилотников дальнего действия, на одном из стендов демонстрировались новенькие реанимобили. Произведены эти машины в Белоруссии при российском участии. Запрос на их покупку есть, причём давно — мешает согласование технической документации со стороны РФ, которое могло бы быть упрощено.
Этими вопросами парламентарии обеих стран намерены заняться вплотную — как заявил Михаил Мясникович, он не видит «политических препятствий, чтобы устранять существующие барьеры, а не просто констатировать, что они есть»: «Смягчить трудности можно только сообща — стремление выжить в одиночку содержит много изъянов. Отмечу, что с Россией мы выстраиваем приоритетные отношения, но они выстраиваются не против кого-то. Мы сотрудничаем с другими странами, но не в ущерб отношениям с РФ и в ущерб исполнению обязательств в рамках ЕАЭС».
Его поддержала Валентина Матвиенко: она подчеркнула, что ни Россия, ни Белоруссия не стремятся к изоляции, но готовы только к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с теми государствами, которые уважают наши интересы. В этой связи спикер поддержала высказывание канцлера Германии Ангелы Меркель, которая на днях предложила подумать о единой экономической зоне для ЕАЭС и ЕС. А вот попытки поставить между «союзными» государствами некоего посредника в лице Восточного партнерства, она не одобряет: «Лично я считаю, что такое партнерство, несмотря на декларации его организаторов, создано для того, чтобы привязать страны к влиянию Запада. И никаких практических выгод для входящих для него государств никто не увидел».
Эти заявления были сделаны после двусторонней встречи спикеров верхних палат парламентов России и Белоруссии. Одним из её итогов, названных Валентиной Матвиенко, стали договоренности об укреплении инвестиционного сотрудничества. Тем более в Белоруссии действует 2500 предприятий с российским участием, причём тысяча таких производств со стопроцентным российским капиталом. Поэтому растут перспективы, на этом Валентина Матвиенко сделал акцент, совместных крупных проектов — например, таких , как строительство российско-белорусской электростанции, первая очередь которой планируется запустить в 2018 году.
Несмотря на то, что взаимный товарооборот в денежном эквиваленте упал почти на 25 процентов из-за скачка курса валют, фактические объемы торговли между двумя странами удалось сохранить. Российский спикер подчеркнула, что конъюнктура мирового рынка не благоприятная, но совместные скоординированные действия и укрепившаяся кооперация наших стран смягчила негативные последствия от этого. Также она предложила следующий форум регионов провести под эгидой «экономики знаний» — главный акцент планируется сделать на совместное развитие новых технологий и инноваций.
В среду на Форуме регионов ожидается выступление президентов РФ и Белоруссии Владимира Путина и Александра Лукашенко.
