Уже полтора года в стране действует Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», в народе — закон «О народных дружинах». Ежегодно 360 тысяч добровольцев помогают полиции охранять общественный порядок. О том, насколько эффективно работают дружинники и как можно повысить качество их службы, говорили депутаты, сенаторы и эксперты в пресс-центре «Парламентской газеты».
Глаза и уши полиции
О том, что у дружинников есть свой закон, знают почти все россияне — 94 процента, согласно данным последних опросов, рассказал член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, председатель Постоянной комиссии Парламентской ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности Анатолий Выборный. Но знать мало: около 70 процентов соотечественников одобряют принятие закона, ещё 67 процентов хотели бы, чтобы дружинники патрулировали районы, в которых проживают опрошенные, а пятьдесят процентов готовы оказывать добровольцам любую помощь. «Сегодня каждый гражданин может реализовать свой правоохранительный потенциал. Народные дружины — самостоятельный институт с точки зрения организации, выбора командира, принятия новых членов. Но они могут работать только при тесном взаимодействии с органами внутренних дел», — пояснил Выборный. Эффект от деятельности добровольцев впечатляет: по данным МВД, только в 2014 году благодаря дружинникам было раскрыто более 16 тысяч преступлений, задержано 302 тысячи правонарушителей. «А за десять месяцев этого года с их помощью в Москве было раскрыто 564 уголовных преступления, административных — почти 42 тысячи. И это неудивительно: народные дружины являются ушами и глазами столичной полиции», — подчеркнул начальник отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве Александр Королёв.Дружинники дисциплинируют сотрудников полиции
Стать дружинником любой желающий не может — человек должен быть старше 18 лет и обладать хорошей гражданской репутацией, отмечает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин. Кроме этого, кандидат в дружинники не должен иметь судимости за умышленные преступления и не должен состоять на учёте как алкоголик, наркоман или человек, имеющий психическое заболевание. «Требования понятны: дружинники наделены определёнными полномочиями. В частности, они могут применять травматическое оружие в целях самообороны или физическую силу. Естественно, при этом дружинники должны обладать хорошей правовой подготовкой, знать законы», — поясняет сенатор. Причём вступить в ряды дружинников один раз недостаточно: ежегодно они проходят переаттестацию, по результатам которой могут лишиться своих удостоверений, добавил начальник Штаба народной дружины ЮЗАО Александр Поспелов. При этом нужно понимать, что отказ от выполнения требований дружинника является административным правонарушением, которое влечёт за собой ответственность, в частности штраф — от 500 до 2500 рублей.С одной стороны, при несении службы дружинник оказывает помощь сотрудникам полиции, является свидетелем в случае возникновения конфликта с хулиганами. Но одновременно с этим граждане, охраняющие правопорядок, дисциплинируют сотрудников внутренних дел. «Понятно, что когда полицейский работает вместе с дружинником, он не допускает нарушения закона или каких-то перегибов в своей работе», — говорит Чекалин. Получается такой народный контроль за сотрудниками правоохранительных структур.
Дружина — дело семейное
Чаще всего сотрудниками народных дружин становятся военнослужащие в оставке, военнослужащие запаса, а многие и вовсе продолжают семейную традицию, поведал президент СРО Ассоциации предприятий безопасности «Школа без опасности» Сергей Саминский. «В любом случае это законопослушные граждане, которые хотят патрулировать собственный район, чтобы он был безопасным. Жалоб на работу дружинников ещё не поступало», — указал начальник Штаба народной дружины ЮАО г. Москвы Владимир Агеев. Только в столице службу несут 20 тысяч народных дружинников, а каждый вечер патрулирование в столице осуществляют около двух тысяч человек. «Дружинник должен отработать не менее трёх дежурств в месяц по четыре часа. В 18:00 они заступают на службу, проходят инструктаж в РОВД», — объяснил принцип работы начальник ГКУ «МГШНД» Владимир Семерда. Причём в нынешней ситуации дружинники также проходят и антитеррористический инструктаж. Но тут речь не идёт о задержании террориста и риске для жизни — достаточно своевременно информировать органы правопорядка о подозрительных предметах или лицах. В качестве поощрения столичные дружинники получают право на бесплатный проезд в городском транспорте. А вот в Подмосковье для дружинников льгот нет, напомнила командир отряда народных дружин Красногорского района Светлана Хоменко. «Однако они несут службу так же самоотверженно», — рассказала она.О том, что существующих стимулов для деятельности дружинников недостаточно, говорят и соцопросы — так, 74 процента самих дружинников считают, что им необходимы дополнительные меры поддержки. «Действительно, пока этот вопрос до конца не отрегулирован, в идеале должны быть субсидии из местного бюджета и внебюджетных источников, например от коммерческих структур или благотворителей», — выразил мнение руководитель Люберецкой народной дружины Андрей Губанов. Эксперты солидарны в том, что эффективность народных дружин необходимо повышать, в том числе совершенствуя и механизмы их поддержки. Однако уже очевидно, что закон «О народных дружинах» работает, а к гражданам пришло понимание, что безопасность государства — это также и личная забота каждого из нас.
