Все о пенсиях в России

00:00Минфин объяснил, как приумножить пенсионные накопления

два дня назадПарламентарии Ямала предлагают устранить правовые коллизии в вопросах пенсионного обеспечения северян

29.10.2024Инвестировать пенсию в НПФ можно будет на «Госуслугах»

Государство нас подкормит

Такие карточки покупателя было в конце 80-х-начале 90-х в Ленинграде

По данным Росстата, сегодня в стране почти двадцать два миллиона человек живут за чертой бедности. Причём за первые шесть месяцев 2015 года количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума выросло на три миллиона по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В этой ситуации помочь населению может введение продуктовых карточек, на которые государство будет перечислять средства для покупки определённых товаров отечественных производителей. Станет ли эта мера эффективной и как отразится на российском сельхозпроизводителе, обсуждали эксперты в пресс-центре «Парламентской газеты».

Не талоны, а продовольственные сертификаты

В начале осени Министерство промышленности и торговли РФ внесло в Правительство концепцию по введению продовольственных карточек для малоимущих. Правда, называются эти карты электронными продовольственными сертификатами и проводить аналогии с карточной системой времён СССР тут неуместно. Если тогда талоны регулировали дефицит, то сейчас о нехватке товаров речь не идёт — эта мера призвана обеспечить незащищённые слои населения и поддержать отечественного производителя. «Есть государственная помощь аграриям, есть выделение пособий малоимущим. А программа внутренней продовольственной помощи объединяет все преимущества этих систем», — рассказал заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Левин. Причём продуктовые карточки в мире используют довольно успешно — только в США программой пользуются около пятидесяти миллионов человек, отметил Левин.

Ну а в России своя специфика: приобрести на сертификаты можно будет только продукцию отечественных производителей, пояснил начальник отдела регионального развития и народных художественных промыслов Департамента развития внутренней торговли, лёгкой промышленности и потребительского рынка Министерства промышленности и торговли РФ Александр Лифинцев. «Причём за госсчёт можно будет купить только скоропортящиеся товары: мясную, рыбную, молочную продукцию, птицу, яйца, зелень, ягоды, овощи и фрукты. Возможно, впоследствии список пополнит и замороженная рыбная и мясная продукция», — отметил он. Копить деньги будет нельзя, в конце определённого периода они будут «сгорать». Естественно, средства нельзя обналичить или приобрести на них алкоголь или табак.  «Продовольственные сертификаты дадут возможность гражданам улучшить рацион своего питания за счёт свежих продуктов, а не накапливать их про запас», — поясняет представитель Минпромторга.

Помощь получат не все

С технической точки зрения особенных трудностей при реализации системы возникнуть не должно. От продавцов требуется, чтобы магазин имел возможность принимать банковские карты и был подключённым к единой процессинговой системе программы. А вот получить продуктовый сертификат будет посложнее. Для начала необходимо подать заявку в органы исполнительной власти и пройти собеседование. «Основанием для получения сертификата является дефицит доходов домохозяйства до величины прожиточного минимума с учётом расходов на питание, различных соцвыплат и имущественного положения граждан»,  - пояснил  Александр Лифинцев. Это способно изменить подход к оказанию социальной поддержки граждан, сообщила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.

Получается, что при принятии решения о выделении помощи будет учитываться не только материальный, но и имущественный статус граждан. То есть человек с небольшой зарплатой, но дорогим автомобилем карточку получить не сможет. «Но при этом в стране значительно увеличилось количество нуждающихся, их сейчас более двадцати миллионов. И это несмотря на то, что до семидесяти процентов бюджета на сегодняшний момент тратится на социальные расходы, что свидетельствует о неэффективности существующей системы оказания соцподдержки», — констатировала Гехт. 

Причём для пресечения иждивенчества за счёт госсредств предусматривается обязанность трудоустройства в определённый срок после получения карточки. «Так что помощь получат не все. Мы полагаем, что процентов двадцать отпадут, — разъяснил  Александр Лифинцев. — А вообще при разработке системы мы в первую очередь думаем о помощи одиноким родителям с детьми и многодетным семьям». 

Альтернатив у программы нет

В Общественной палате РФ (ОП РФ) признают необходимость помощи в получении дополнительного питания для необеспеченных слоёв населения.  Правда, до сих пор не решены многие вопросы, которые могут помешать реализации концепции, — в частности в стране высок процент теневой занятости, подчеркнул председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак. «Мы считаем, что вопросы, касающиеся введения продуктовых карточек, надо обсуждать с гражданским обществом. Потому необходимо провести «нулевые чтения» инициативы», — призвал общественник.

Тем не менее в условиях, когда регионы не просто беднеют, а стремительно нищают (особенно  учитывая не полномасштабную индексацию пенсий), появление дополнительной помощи гражданам было бы кстати, считает член ОП РФ Георгий Фёдоров. При этом в том или ином виде разные способы оказания внутренней продовольственной помощи работают в тридцати регионах страны, а в некоторых уже реализуются пилотные проекты. Это, в частности, Бурятия, Мордовия, Омская, Саратовская и Ульяновская области. О конкретных суммах при реализации программы речь пока не идёт, сейчас главное — создать систему и наладить её работу, заверяют в Минпромторге. Тем не менее эксперты убеждены, что программа внутренней продовольственной помощи — один из самых эффективных проектов по поддержке потребительского рынка, сельхозпроизводителей и малоимущих граждан. «Поэтому, на мой взгляд, альтернатив у этой программы почти нет», —  согласился Сергей Левин.

10.11.2015