Выступление Председателя Госдумы Сергея Нарышкина на открытии осенней сессии

Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас — первое после парламентских каникул заседание. Но уже и сегодня ясно, что осенняя сессия будет такой же интенсивной, как и предыдущие. Политические дебаты - острыми. А вопросы, которые нам придется обсуждать, потребуют от всех нас предельной концентрации и ответственности.

Одна из причин, и я хотел бы именно с этого начать, это крайне напряжённая ситуация вокруг Сирии. «Сирийский узел» затянут слишком туго. Вы знаете, что в Конгрессе США отказались от встречи с делегацией российских парламентариев. Считаю, что такой уход от прямого диалога — это «расписка» в слабости американской позиции. Вы помните, несколько недель назад в США прозвучало заявление о том, что «красной чертой», после которой Соединенные Штаты могут применить оружие против Сирии, является применение химического оружия в Сирии. Вы знаете, меня не покидает ощущение того что в тот момент когда звучало это заявление там точно знали, что химическое оружие будет обязательно применено. Позиция США говорит еще и о том, что соблюдение фундаментальных норм международного права для Соединенных Штатов не является безусловным приоритетом и императивом.

Но международное право многое значит и для нас и для наших партнеров из зарубежных стран, иностранных парламентариев. Для всех, кто ценит и соблюдает свои международные обязательства, уважает суверенитет и делает все необходимое для того, чтобы поддержать, укрепить, а не подорвать глобальную безопасность. И по мере развития ситуации мы будем взаимодействовать с парламентариями других стран.

Я сегодня прошу профильный Комитет в приоритетном порядке заняться подготовкой специального заявления Государственной Думы по данной проблеме с учетом, конечно тех, как хочется надеяться позитивных подвижек, которые обнаружились буквально в последние часы в силу, прежде всего, принципиальной и последовательной позиции российской стороны, предложившей поставить под международный контроль химическое оружие, находящееся на территории Сирии.

Сейчас особенно важно, чтобы все думские фракции действовали взвешенно и конструктивно. Тем более, что по всем внешнеполитическим вопросам парламентские фракции всегда занимаются принципиально единую позицию.

Однако за международными делами не будем забывать о делах внутренних. В воскресенье состоялся Единый день голосования. И большинство депутатов этим летом активно работали, поскольку избирательные кампании проходили в 80 субъектах Российской Федерации.

Понимаю, что уже сегодня в этом зале зайдёт речь о ходе и результатах выборов, но прошу всех сдерживать эмоции, чтобы обсуждение шло конструктивно и позволило бы выйти на содержательные выводы. К тому же, при всей значимости региональных и муниципальных выборов, мы - парламентарии федерального уровня — обязаны сконцентрироваться на нашей основной работе, то есть на законотворческой деятельности. Тем более, что её качество нам нужно повышать.

Вы внимательно следите за дискуссиями в обществе и средствах массовой информации, и наверняка заметили и остроту критики, и тревогу за состояние современной системы права в России.

При этом немало «острых стрел» было направлено и в адрес правоприменителей, включая суды. И здесь, я думаю, надо сделать серьёзные выводы всем ветвям власти. А парламенту - добиваться, чтобы все вновь принимаемые нами акты отличались высоким качеством и строжайшим образом соответствовали Конституции Российской Федерации. Допущенные же прежде ошибки должны быть исправлены, включая и те, на которые уже прямо указывал Конституционный Суд.

По данным соцопросов, число наших граждан, выступающих за строгое соблюдение органами власти Конституции — неуклонно растёт. А доля тех, кто обращает особое внимание на важность принципа разделения властей за последние три года увеличилась вдвое.

Это ещё раз подчёркивает необходимость повышения профессионализма в нашей с вами работе. И это — одна из главных причин, почему мы так тщательно подходим ко всем мероприятиям, связанным с 20-летием Конституции и Федерального Собрания. Нынешней осенью таких мероприятий будет довольно много, включая новый цикл лекций, здесь в Государственной Думе, по проблемам конституционного права и развития парламентаризма, мы совсем скоро — в конце сентября проведем научно-практическую конференцию, а в ноябре — Второй международный парламентский форум, на котором рассмотрим вопросы ценности Конституции и развития парламентаризма.

К участию в юбилейных мероприятиях нам надо приглашать и парламентариев прошлых созывов. Не только их опыт, но и личные качества, и даже их воспоминания будут полезны и депутатам, и всему обществу для роста уважения к праву в стране.

В летние месяцы Президентом был подписан и уже вступил в действие целый ряд актов, принятых нами в весеннюю сессию. И вновь замечу, что сегодня нужно с бо́льшим вниманием относиться к вопросам правоприменения. Во всяком случае, не менее внимательно, чем к законотворчеству.

С точки зрения парламентского контроля — показательным будет начало реализации закона об образовании. Он вступил в силу только что, одновременно с началом нового учебного года. И нужно в полной мере использовать наши возможности по мониторингу его применения. Причём, не только депутатам профильного комитета, но всеми депутатами в своих регионах.

Во время каникул продолжилось обсуждение и тех резонансных законопроектов, которые были приняты нами в первом или во втором чтении. В том числе, конечно — о реформе Российской академии наук. Мы с вами изменили предлагавшиеся сроки рассмотрения и принятия этого законопроекта, прежде всего для того, чтобы в течение лета все заинтересованные стороны могли внимательно обсудить, предложенный законопроект, обдумать и, возможно, внести дополнительные предложения.

Кроме того, в нашей базе успело появиться много новых законодательных инициатив. И конечно, нас ждёт работа над проектом бюджета на 2014 год и бюджета на предстоящую трёхлетку, где тоже наметились новые подходы, и к наполнению доходной части, и к финансированию расходов.

Причём, ситуация серьёзно осложнилась в результате настоящего бедствия, постигшего дальневосточные регионы нашей страны. Тысячи людей нуждаются в поддержке, а социальная, инженерная инфраструктура, жилье граждан нуждается в скорейшем восстановлении. В этой работе обязана принять участие вся Государственная Дума, а не только депутаты пострадавших регионов и территорий. Кроме того, я считаю, будет правильно, если депутаты Государственной Думы найдут возможность оказать финансовую помощь из личных средств. Я знаю, что уже часть депутатов и сотрудников Аппарата Государственной Думы это уже сделали.

Наконец, предстоит работа и над системными изменениями законодательства — такими, как новый порядок выборов депутатов Государственной Думы, переход на смешанную систему её формирования. Этот закон в дальнейшем будет во многом определять развитие политической системы в нашей стране. А также над обновлением некоторых статей Конституции. Очевидно, что инициатива Главы государства об объединении двух высших судов — Верховного и Высшего Арбитражного — потребует изменения текста Конституции. А вы знаете, что подобные решения за прошедшие 20 лет принимались лишь однажды, когда были внесены две известные поправки в текст Конституции.

Одним из основополагающих для всей будущей работы парламента должен стать разрабатываемый проект федерального конституционного закона о Федеральном Собрании Российской Федерации.

Хотел бы в этой связи подчеркнуть, что любое развитие конституционных положений должно работать на обеспечение прав и свобод граждан, укрепление фундаментальных основ государства и установление подлинного баланса в системе разделения властей.

Да, российская правовая система нуждается в модернизации, но ни в коем случае нельзя подвергать сомнению весь корпус действующих законодательных актов. Как нельзя и «засорять» его, пусть мелкими, но чужеродными новациями. Нужно продуманное и плановое обновление законодательства в тесном взаимодействии с экспертами-юристами. Даже на двух последних моих встречах с экспертами-правоведами, которые состоялись в Московском государственном юридическом университете и на заседании попечительского совета Института законодательства и сравнительного правоведения, я услышал много толковых предложений на этот счет. Считаю, что поможет нам и Отчёт о состоянии российского законодательства, который мы готовим вместе с нашими коллегами по Совету законодателей.

Сам 20-летний юбилей парламента имеет прямое отношение не только к парламентариям федерального, регионального и местного уровней. Эта дата не менее важна и для современной парламентской журналистики. Она — ровесница Федерального Собрания, и в декабре тоже отметит своё 20-летие.

Труд в парламентском пуле требует сразу многих профессиональных качеств, наличия у журналистов глубокой и разносторонней подготовки. За два десятилетия у них тоже сложились свои традиции, которые мы с вами знаем и уважаем. Они также основаны на свободах, предоставленных демократической Конституцией, и в первую очередь - на ценностях свободы слова. И какие бы поправки ни предлагались в законодательство о СМИ, а мы с вами знаем, что идей тут всегда много, парламент будет всегда стоять на страже их прав. Потому что свобода слова — это одно из реально действующих и главных демократических завоеваний российского общества.

Уважаемые коллеги!

Впереди у нас много работы. От обновления норм Гражданского кодекса и законодательства, защищающего интеллектуальную собственность - до создания новых стимулов экономического развития и разработки продуманной и справедливой пенсионной формулы. Всего и не перечислишь.

Надеюсь, что поствыборные дискуссии не помешают всем нам вдумчиво заниматься нашей основной работой. Тем более, что об итогах избирательных кампаний буквально через два дня мы сможем очень предметно поговорить на заседании «Открытой трибуны».

Главное для нас важно и дальше укреплять межфракционное взаимодействие. Это реальное достижение нашего созыва, и только от нас зависит, насколько оно будет развиваться и какие плоды принесёт.

Я благодарю вас за внимание и всем хотел бы пожелать успешной работы.

Источник: Официальный сайт Госдумы РФ