Владимир Васильев: Весенняя сессия Госдумы была не только напряженной, но и плодотворной

- Заканчивается весенняя сессия. Она была не только напряженной, но и плодотворной. Достаточно сказать, что Государственной Думой рассмотрено более 500 законопроектов. Половина из них принята. Причем законы непростые. Многие из них вызывали в обществе живой интерес, а некоторые — буквально потрясали.

Например, закон, запрещающий гражданам США усыновлять российских детей-сирот («Закон Димы Яковлева») сопровождался полным эмоциональным неприятием с одной стороны, а с другой — поддержкой подавляющего большинства населения.

Закон был разработан и внесен представителями всех четырех фракций, когда стало очевидно, что ситуацию с усыновлением детей-сирот в России надо менять кардинально. Нужно было создать условия, когда дети, имеющие тяжелые заболевания и инвалидность, могли быть усыновлены и получить дорогостоящее лечение внутри нашей страны. В развернувшейся дискуссии нашу позицию поддержали около 70% россиян.

28 декабря 2012 года Президент РФ подписал Указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Результатом работы, направленной на обеспечение выполнения Указа, стали законодательные изменения, которые позволили упростить и облегчить процедуру внутрироссийского усыновления — сократить требования к усыновителям, ввести дополнительные финансовые выплаты, увеличить налоговые вычеты, увеличить социальные пенсии инвалидам, предусмотреть дополнительные гарантии из федерального бюджета для детей-сирот в части предоставления дорогостоящей медицинской помощи, в том числе, и за рубежом.

Знаковым стал закон о запрете высокопоставленным чиновникам, принимающим важные для страны решения, в том числе, и депутатам, иметь счета, вклады за рубежом, иностранные ценные бумаги. Напомню: эту тему сочли важной 63% россиян. Люди видят в данном решении, прежде всего, снятие конфликта интересов. Средства, которые заработаны в России, должны работать в интересах нашей страны. И если кто-то предпочтет бизнес государственной службе, то их место займут другие люди, с иной, не меркантильной, мотивацией.

Важным шагом стал так называемый «антиофшорный закон», направленный на предотвращение незаконных финансовых операций, в том числе с использованием фирм-однодневок.

В весеннюю сессию проявилась новая тенденция — изъятие из законодательства норм в интересах больших групп людей. Например, разрешение выезда за рубеж гражданам, чей долг по административным штрафам в момент отъезда не превышает 10 тысяч рублей.

Или законопроект, устанавливающий суммарную погрешность измерений при освидетельствовании водителей на состояние опьянения. Во фракции давно шла дискуссия о необходимости введения подобной нормы. В результате глубокого изучения ситуации, анализа общественного мнения, привлечения экспертов, вывода вопроса на уровень консультаций с Президентом и Премьер-министром, закон был принят. Но при этом было предусмотрено и повышение ответственности для нетрезвых водителей.

Теперь очень важно, какой будет практика. Если увеличится число ДТП с участием пьяных водителей, если послабление с платежами будет использовано как лазейка для массового ухода от ответственности, то придется вновь ужесточать наказание. Но если негативных изменений не произойдет, значит мы на верном пути, и общество готово регулировать свое поведение не только законами, но и общественным мнением.

В эту сессию мы рассмотрели целый ряд законов, касающихся развития бизнеса. В частности, горячие споры вызвал проект закона об уменьшении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. Не обошлось без крайних оценок. В результате конструктивной дискуссии в рамках рабочих групп при Комитетах Госдумы с участием членов общественных организаций малого бизнеса и представителей Правительства, удалось выработать согласованное решение, меняющее к лучшему положение индивидуальных предпринимателей.

Под занавес весенней сессии принята экономическая амнистия. Хочется надеяться, что те, кого она коснется, с пониманием отнесутся к тому, что государство и общество предоставили им исключительную возможность найти свое место в решении стоящих перед страной экономических задач, и впредь будут жить и работать в правовом поле. В свою очередь, «Единая Россия» совместно с Уполномоченным при Президенте РФ по правам предпринимателей Борисом Титовым в рамках проекта «Гражданский контроль» уже приступила к мониторингу применения амнистии.

Эти и другие сложные темы сопровождались жесткой полемикой, но что объединяло — так это консолидация усилий всех политических партий, и не только представленных в Государственной Думе, общественных организаций и экспертных сообществ. Парламент стал местом для дискуссий — дискуссий цивилизованных, в правовом поле, о чем, обращаясь к Федеральному Собранию, говорил Президент.

Несколько важных законопроектов были консолидировано внесены всеми фракциями. Были и те, по которым мнения расходились. Как, например, по законопроекту о РАН.

В последнее пленарное заседание весенней сессии, к сожалению, не было в зале фракции КПРФ. Коллеги, получив законопроект, к которому и мы имели претензии, заняли позицию неприятия. Предложение фракции КПРФ перенести рассмотрение этого законопроекта на осень мы принять не могли. Потому что по всем основным направлениям в экономике, в социальном секторе, политической и партийной системе идет реформирование. И наш долг — добиться, чтобы фундаментальная и прикладная наука соответствовала вызовам сегодняшнего дня. Ведь без науки, современных, передовых технологий невозможно решить те задачи, которые поставил Президент в интересах наших граждан, для безопасности и процветания страны.

Поэтому вместе с академическим сообществом, экспертами, Правительством и представителями всех политических фракций (к сожалению, кроме КПРФ) мы начали работать над законопроектом.

Диалог, открытая конструктивная критика привели к тому, что депутаты, комитеты и целая фракция поменяли свою позицию. И мы из несовершенного законопроекта сумели, объединив усилия, подготовить текст, принятый во втором чтении. Но при этом договорились, что летом будем активно работать.

Мы во фракции приняли решение: в течение отпуска, до начала осенней сессии, каждый наш коллега найдет возможность встретиться с научными коллективами и избирателями именно по этому законопроекту, отработать все предложения.

Таким образом, политическими методами фракция «Единая Россия» создала условия, обеспечивающие необратимость реформирования научной сферы. В работу над законопроектом просто вынуждены были включиться и те, кто давно настаивал на необходимости реформ, но не был поддержан, и те, кто не решался заявить свою позицию, боясь быть неправильно понятым, и те, кто, на словах признавая необходимость реформ, тянул с ними.

Сегодня, в последние дни весенней сессии, хотел бы поблагодарить членов фракции «Единая Россия» и всех коллег в Государственной Думе за большую совместную работу и пожелать хорошего отдыха и новых сил для дальнейшей законодательной деятельности по защите прав, свобод и интересов наших граждан.

Источник: Пресс-служба «Единой России»