В России могут изменить правила оформления банкротства для бизнеса

У предпринимателей должно появиться больше возможностей для оздоровления и восстановления платежеспособности

В России планируют коренным образом изменить законодательство о банкротстве для юридических лиц. По словам участников совещания Комитета Совета Федерации, посвященного совершенствованию законодательства о несостоятельности (банкротстве), которое состоялось 16 июня, у бизнеса должно появиться больше возможностей для оздоровления и восстановления платежеспособности. Действующее нормативно-правовое регулирование фактически предполагает только один исход: конкурсное управление и ликвидацию. Как собираются решать эти проблемы и какие новые возможности появятся у компаний, претендующих на банкротство, — рассказывает «Парламентская газета».

Не ликвидировать, а оздоровить

Как подчеркнули участники совещания, существующее законодательство о банкротстве создавалось, по сути, «для другой страны и другой экономики» и к настоящему времени утратило актуальность.

«Прежде всего вопросы возникают к подходу к реабилитационным процедурам в делах о банкротстве, — уточнил в ходе обсуждения заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Трембицкий. — Как показывает статистика, таких процедур у нас успешно проводится менее одного процента. Хотя наша главная цель — не ликвидировать бизнес, а восстановить его работоспособность и платежеспособность. Очевидно, что мы не сможем этого добиться без реформирования института банкротства».

Напомним: действующее законодательство предполагает четыре вида реабилитационных процедур для юридических лиц: финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение с кредитором или замещение активов для сохранения компании или предприятия как экономической единицы. На обсуждении в Госдуме находится законопроект, который расширяет список доступных процедур, добавляя к ним досудебную санацию и реструктуризацию долгов. Первая предполагает заключение соглашения с кредиторами — например, о рассрочке платежей или отсрочке исполнительных действий. Вторая — изменение условий погашения долгов для снижения финансовой нагрузки на заемщика. По словам участников заседания, эти новые инструменты дадут компаниям, попадающим под банкротство, больше возможностей для маневра, упростят и ускорят их финансовое оздоровление и ликвидацию задолженностей.

«Если говорить про реструктуризацию, то подобный механизм уже активно применяется банками и бизнесом для соответствующих процедур, — отметила директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева. — За четыре года было реструктуризировано порядка 23 триллионов рублей, или примерно пятая часть корпоративных портфелей. При этом менее 15 процентов от этих денег были связаны с вопросами задолженностей, где наблюдались риски проблемных кредитов. Таким образом, цифры говорят о том, что реструктуризация является важным и эффективным инструментом, который может использоваться на благо как бизнеса, так и его кредиторов».

Упрощенные торги и «антикризисные бренды»

Однако, отметили эксперты, чтобы законопроект после его принятия заработал в полную силу, его еще нужно редактировать и улучшать. Так, представитель экспертного центра «Деловой России» по правовой политике в сфере банкротства и защиты бизнеса Юлия Литовцева предложила серьезно пересмотреть систему торгов и, в частности, расширить применение так называемых «голландских торгов», которые предполагают отсутствие долгих соревновательных ставок, а потому совершаются максимально быстро. Сейчас для «голландских торгов» действует жесткое ограничение: их можно применять, только если речь идет о движимом имуществе стоимостью более миллиарда рублей. По словам Юлии Литовцевой, это препятствие следует убрать и распространить систему на любое имущество стоимостью более ста тысяч рублей.

«Торги сегодня являются одним из главных тормозов в процедурах банкротства, — уточнила эксперт. — По нашим наблюдениям, 90 процентов торгов не завершается реализацией имущества. В итоге они длятся годами, и завершить процедуру банкротства становится фактически невозможно».

Еще один аспект, который следует доработать, по словам Юлии Литовцевой, — механизмы предотвращения злоупотреблений. Представитель «Деловой России» выразила опасения, что новые оздоровительные процедуры — санация и реструктуризация — будут использовать для искусственного затягивания перехода к конкурсным процедурам и, как итог, саботирования процедуры банкротства как таковой.

Наконец, статс-секретарь — вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин предложил пересмотреть подход к организации института арбитражных управляющих и перейти от привлечения к этой должности физических лиц к формированию полновесных корпоративных структур.

«Нам нужно вводить институт корпоративного арбитража, — уточнил эксперт. — Поскольку один из основных запросов крупного бизнеса — появление на рынке структур, которые имеют за собой коллектив, имя, историю, которым можно абсолютно доверять. А не просто физлиц, которые сегодня здесь, а завтра там. Необходима система профессиональных антикризисных управляющих — компаний и брендов. Сегодня в этой сфере, к сожалению, ничего подобного нет».

В итоге участники совещания договорились собрать воедино все прозвучавшие идеи и предложения и направить их на рассмотрение авторам законопроекта. Его внесение, напомним, ожидается в весеннюю сессию.