Семейным фермам, пекарням и мастерским предлагают дать статус социальных предприятий
Сенатор Елена Дягилева рассказала об инициативе, которая впервые установит для этого единые законодательные условия
В Госдуму внесен проект поправок в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Изменения, подготовленные группой сенаторов во главе с первым вице-спикером палаты регионов Владимиром Якушевым, зампредседателя Совфеда Николаем Журавлевым и Инной Святенко, расширяют категории социальных микропредприятий, в состав которых входят члены одной семьи. О том, как нововведения скажутся на жизни предпринимателей, «Парламентской газете» рассказала один из инициаторов и авторов поправок, сенатор РФ от Мурманской области Елена Дягилева.
- Елена Васильевна, как готовилась инициатива и чем продиктована ее актуальность сегодня?
- Эта инициатива — ответ на запрос со стороны самих предпринимателей, в том числе тех, с которыми я встречалась во время работы в регионе. Большую ценность в данном контексте имели истории, которыми осенью 2025 года поделились представители семейных компаний. Это случилось на сессии, которую я модерировала в Москве на VI форуме социальных инноваций регионов по поручению вице-спикера Совета Федерации Инны Святенко. Это и послужило точкой отсчета для большой работы, участие в которой принимали не только парламентарии, но и федеральные ведомства, отраслевые сообщества, Торгово-промышленная палата РФ и ее вице-президент Елена Дыбова.
Актуальность законопроекта подтверждает тот факт, что на уровне регионального законодательства закреплены решения о поддержке семейных предприятий уже в 24 субъектах РФ. Их представители также участвовали в упомянутой мной тематической сессии в Москве.
Важный аспект, отмеченный ими, — наличие реестра, который поможет сделать так, чтобы принимаемые меры поддержки действовали адресно и отвечали на актуальный запрос со стороны семей, развивающих собственное дело.
Внесенный законопроект как раз отвечает этому: предлагаемые изменения позволяют учитывать специфику семейного предпринимательства в рамках реализации госполитики по развитию малого и среднего предпринимательства в нашей стране. Такая модель помогает одновременно поддерживать уровень трудовой занятости населения, преемственность профессиональных навыков и устойчивость небольших компаний.
- В чем главная новелла поправок?
- На федеральном уровне предлагается закрепить возможность отнесения семейных микропредприятий к социальным предприятиям. Речь идет не о создании отдельной организационно-правовой формы и не о введении нового вида бизнеса. Законопроект устанавливает понятные условия, по которым микропредприятие сможет получить соответствующий статус.
Во-первых, не менее половины работников должны быть близкими родственниками, во-вторых, предприятие должно находиться под управлением одного из членов семьи. В-третьих, для индивидуального предпринимателя предусматривается участие в общем деле как минимум двух членов одной семьи.
Важно и то, что перечень родственников не ограничивается супругами, в него предлагается включить родителей, детей, братьев, сестер, внуков, бабушек и дедушек, а также усыновителей и усыновленных. Все это возможно в соответствии с перечисленными в законопроекте условиями.
Таким образом, впервые устанавливается единый федеральный подход к отнесению семейных предприятий к социальным. Это важно, так как микропредприятия — это зачастую и есть тот самый семейный бизнес, в котором заняты оба супруга. Для них это единственный источник дохода, и поддержка таких компаний — это забота об их благополучии. Важно дать регионам инструмент для адресной работы с такими компаниями.
- Как эти поправки отразятся на деятельности бизнеса «на земле», учитывая непростые экономические реалии в стране?
- Для бизнеса на практике важнее всего то, что предлагаемые изменения создают не дополнительную отчетность, а правовую основу для более адресной поддержки.
Семейное микропредприятие сможет официально подтвердить свой статус и претендовать на участие в региональных программах. При этом законопроект не предусматривает автоматического предоставления всем семейным компаниям одинаковых льгот. Конкретный набор мер, например консультационная, имущественная, финансовая или информационная поддержка, будет зависеть от решений региона и действующих программ в отношении микропредприятий, которые, по сути, обеспечивают всю сферу услуг, необходимую жителям каждого населенного пункта нашей страны, в особенности на отдаленных территориях.
В нынешних экономических условиях особенно важна устойчивость малых предприятий. Семейный бизнес, как правило, опирается на доверие между участниками, внутри таких предприятий быстрее принимаются решения, их работа сохраняет занятость внутри определенного населенного пункта. Федеральное закрепление статуса социального предприятия поможет таким компаниям понятнее взаимодействовать с органами власти и получать поддержку с учетом специфики их деятельности.
- Потребует ли реализация изменений создания новой структуры поддержки и дополнительного бюджетного финансирования на федеральном уровне?
- Нет, это не потребуется. Задача предлагаемых нами изменений — обеспечить единые правила и дать регионам инструмент для более точной настройки уже действующих мер поддержки. Отмечу, что, согласно сведениям единого госреестра, в России свыше 6,1 миллиона малых и средних предприятий, 96 процентов из них — микробизнес. Законопроект должен сделать систему поддержки более адресной, а не просто увеличить число формальных статусов.
- Как считаете, когда эти поправки могут быть приняты и заработать?
- Законопроект только внесен в Государственную Думу, поэтому называть сроки его принятия преждевременно. Но в целом мы рассчитываем, что инициатива будет поддержана: она не создает какого-то сложного нового механизма регулирования, устраняет правовой пробел и закрепляет уже существующую практику.
Замечу, что мы уже получили положительное заключение из Правительства России, есть одобрение профильных ведомств — Министерства экономического развития РФ и Министерства финансов РФ.
Важно и то, что после принятия этих поправок потребуется определить порядок подтверждения статуса семейного микропредприятия путем включения его в госреестр и синхронизировать региональные меры поддержки. Поэтому отдельные положения смогут заработать после вступления закона в силу, а также корректировки ведения реестра Минэкономразвития России. Полноценное применение механизма будет зависеть от готовности регионов и соответствующих подзаконных и региональных решений.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в августе.
Ещё материалы: Владимир Якушев , Николай Журавлев, Елена Дягилева
