Поддержка виноделов и инвестиционный кодекс: главные законы года
«Парламентская газета» вспоминала, какие изменения в сфере экономики приняли или готовят законодатели в уходящем 2019-м
«Бедным» регионам дадут деньг и на развитие
Федеральный бюджет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов будет профицитным на протяжении всего периода, главным остаётся повышение качества жизни россиян, поэтому сохраняется ведущая роль расходов на социальную сферу — образование, медицину и так далее. Ожидается, что доходы федерального бюджета в 2020 году составят 20,38 триллиона рублей и каждый год будут увеличиваться примерно на 1 триллион рублей. Расходы прогнозируются на уровне 19,5 триллиона рублей. Профицит в 2020 году составит 876 миллиардов рублей.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко подчеркнула, что при подготовке федерального бюджета на ближайшую трёхлетку были учтены практически все предложения сенаторов — это касается, в частности, финансирования строительства онкологических центров и поддержки детских театров. Значимой поправкой, на которой настаивали парламентарии и которая была принята кабмином, стало то, что в десяти регионах уровень софинансирования госпрограмм и нацпроектов будет доведён до 99 процентов расходов за счёт федеральной казны. Поддержку получат республики Алтай, Адыгея, Карелия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Чувашия, Алтайский край, Курганская и Псковская области.
Все четыре приоритетные для Госдумы направления, которые ещё в октябре, когда началось обсуждение проекта бюджета, назвал председатель палаты Вячеслав Володин, — эффективное использование государственных средств, сокращение разрыва между бюджетной обеспеченностью регионов, повышение их инвестиционного потенциала вкупе с более серьёзными вливаниями в сельские территории — также нашли в Правительстве понимание. Благодаря инициативам законодателей регионы смогут приступить к реализации крупных инфраструктурных проектов уже в марте следующего года, а не в июне или августе, как это случалось прежде из-за задержек с поступлением денег из федерального бюджета.
Количество инвестпроектов в небогатых регионах в следующем году значительно возрастёт за счёт денег, которые ранее предназначались для погашения бюджетных кредитов. Субъекты должны будут платить ежегодно только пять процентов от суммы задолженности по бюджетным кредитам с условием, что высвободившиеся средства они направят на реализацию инвестиционных проектов на своих территориях.
Самозанятых выведут из тени ещё в 19 регионах
Сейчас налог на профессиональный доход введён в режиме эксперимента действует в четырёх регионах и Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. Закон, разработанный вице-спикером Совета Федерации Николаем Журавлёвым и председателем Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андреем Макаровым, со следующего года расширяет эксперимент на регионы-доноры, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также на регионы, в состав которых входят города-миллионники.
Так, льготный налоговый режим с 1 января распространится на 19 регионов, в том числе на Санкт-Петербург, Воронежскую, Волгоградскую, Ленинградскую, Нижегородскую области, Красноярский и Пермский края, Ямало-Ненецкий автономный округ, а также Башкортостан.
Отечественных виноделов поддержали законом
В России будет создана национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения. Виноградники предлагается вносить в специальный реестр, а урожаи декларировать. Узнать, насколько качественное то или иное вино, россияне смогут из рейтинга винодельческой продукции, основанного на системе оценок потребительских свойств и качеств напитка.
Спикер Госдумы подчеркнул, что принятый закон станет базовым для отрасли. «Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет серьёзную роль в развитии экономики страны — за счёт новых рабочих мест, импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов — Краснодара, Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и Астрахани», — отмечал Володин.
Документ был подготовлен депутатами всех фракций в соответствии с поручением президента о поддержке отечественного виноделия. Как пояснял один из его авторов, депутат Геннадий Онищенко, закон направлен также на решение задач госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем. Предполагается перевести россиян от «северного» типа употребления спиртного, при котором люди предпочитают крепкие напитки, на «южный» тип, когда граждане пьют вино. Кроме того, в сентябре были приняты изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, которые предусматривают для виноградарей и виноделов налоговые вычеты и целевую поддержку.
В России будет создан инвестиционный кодекс
Пакет законопроектов, принятых в первом чтении, направлен на создание благоприятных условий для частных инвестиций, обеспечение их предсказуемости и стабильности. Правительственные поправки предусматривают два инвестиционных режима — общий и специальный.
Общий предполагает отсрочку на три года вступления в силу нормативных правовых актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности. Специальный режим нужен при реализации новых крупных инвестпроектов. Для лиц, заключивших соглашение о защите и поощрении капиталовложений, гарантируется неизменность условий по налогу на прибыль, имущество, транспортному и земельному налогам, срокам уплаты и порядку возмещения НДС, а также новым налогам на срок от шести до 20 лет. Кроме того, неизменными в течение трёх лет остаются условия технического регулирования, лицензирования, административных процедур в строительстве.
Ко второму чтению законопроекты планируется дополнить нормами прямого действия, снизить требования к объёму инвестиций по ряду отраслей экономики, уточнить понятийный аппарат и предусмотреть механизм привлечения малого и среднего бизнеса.
Книжным магазинам хотят разрешить льготную аренду
Организации культуры могут получить право сдавать в аренду по льготной ставке часть своих помещений для магазинов, которые торгуют книгами и проводят литературно-просветительские мероприятия — такой законопроект был принят Госдумой в первом чтении. По словам главы думского Комитета по культуре Елены Ямпольской, и театр, и музей могут стать более привлекательными «для интеллигентного населения небольшого города, если граждане будут знать, что, придя на выставку или спектакль, они смогут ещё и полистать и приобрести книжные новинки».
Получить невыплаченную зарплату можно без суда
Трудовая инспекция сможет принимать решения о принудительном взыскании с работодателя начисленных, но фактически не выплаченных работнику заработной платы или других выплат в рамках трудовых отношений. Эти решения будут иметь статус исполнительных документов для судебных приставов. Поэтому люди смогут быстрее получить положенные выплаты.
Возмещение по некоторым банковским вкладам может вырасти
Страховое возмещение по банковским вкладам предлагают увеличить до 10 миллионов рублей для наследства, грантов и денежных средств социально значимых НКО. По словам главы Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, законопроект, принятый депутатами в первом чтении, направлен на страховую защиту денежных средств некоммерческих организаций социальной направленности. Это садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, гаражные и жилищные кооперативы, религиозные и благотворительные организации.
Сегодня по вкладу можно вернуть не более одного миллиона 400 тысяч рублей, но есть ситуации, когда сумма вклада существенно превышает размер страхового возмещения.
Одновременно предлагается увеличить до десяти миллионов рублей сумму страхового возмещения для тех, кто продал жильё, землю или строения на ней. Сегодня по вкладу можно вернуть не более одного миллиона 400 тысяч рублей, но есть ситуации, когда сумма вклада существенно превышает размер страхового возмещения, отмечал председатель палаты, например при получении наследства, продаже квартиры или возмещении ущерба, причинённого жизни, здоровью или личному имуществу гражданина.
При досрочном погашении кредита вернут часть страховки
Принятый парламентом закон позволит заёмщикам вернуть часть уплаченной ими премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с исполнением всех обязательств по договору потребительского кредита. Согласно другой инициативе, государство сможет досрочно, единым платежом гасить ипотечный кредит погибшего военнослужащего, не дожидаясь вступления в наследство членов семьи военного и переоформления на них договора займа. При этом нормы закона распространяются не только на супругу и детей, но и на родителей военнослужащего, если он не успел обзавестись своей семьей.
За что россияне не должны платить налоги
Устранена несправедливость, когда люди, потерявшие единственное жильё из-за стихийных бедствий, были вынуждены платить налог со средств, полученных в качестве компенсации, — принят закон, освободивший доходы граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, от НДФЛ.
С 1 января 2020 года материальную помощь, которую вузы выплачивают своим студентам, аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам, также не станут облагать НДФЛ. Речь идёт о суммах, не превышающих 4000 рублей в год. «Это один из очень важных социальных вопросов, где нет политических противоречий, — отмечала один из авторов документа, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. — Материальная помощь выплачивается в трудной жизненной ситуации, и очень важно, чтобы ни один рубль не терялся».
Наряду с единовременными компенсациями по госпрограммам, которые получают медработники (выплаты по «Земскому доктору» и аналогичные им), из-под налогообложения выведены аналогичные выплаты для педагогов (под будущую программу «Земский учитель»). Госорганы должны будут самостоятельно ежегодно подавать сведения в налоговую службу о многодетных родителях для автоматического предоставления им льгот по налогу на землю и имущество без каких-либо дополнительных заявлений со стороны самих многодетных семей.