Петербург оптимизирует налоговые льготы
Финансисты нашли допрезервы для пополнения регионального бюджета
Налоговая политика Петербурга, до сих пор более мягкая, чем в Москве, требует корректировки: точечные льготы, введенные во время пандемии, утратили актуальность. 11 ноября депутаты Законодательного собрания Петербурга утвердили в первом чтении изменения в региональное налоговое законодательство. Они коснутся как бизнеса, так и горожан, для которых корректировки связаны с завершением переходного периода пенсионной реформы.
Изменения для «упрощенки»
Первое изменение касается льготы по налогам для бизнеса, который использует схему «доходы минус расходы». Напомним, эта система имеет два варианта: платят либо 6% со всей выручки, либо 15% с разницы между доходами и расходами. В кризисные годы Петербург снизил ставку по второму варианту до 7% для широкого круга отраслей. Теперь город сужает список приоритетов: льготная ставка сохранится только для обрабатывающей промышленности и научных исследований. Остальные компании с нового года будут платить стандартные 15%. При этом для ряда ИТ-компаний и малых технологических предприятий до 2030 года останутся специальные ставки от одного до пяти процентов.
Глава бюджетно-финансового комитета Денис Четырбок пояснил, что в Москве льготные ставки в 10 процентов давно применяются выборочно. Поэтому у бюджета столицы объем выпадающих доходов составляет всего 260 миллионов рублей в год, а в Петербурге — около 36 миллиардов.
«В общей сложности объем льгот в виде пониженной ставки по УСН, предоставленных бизнесу за прошедшие 17 лет, превышает 210 миллиардов рублей», — сообщил парламентарий. Он также напомнил, что тот бизнес, который не может применять «упрощенку», платит гораздо больше: например, базовая ставка налога на прибыль составляет 25%. Ожидаемый бюджетный эффект от нововведения — почти 14 миллиардов рублей в год.
Дорогие здания
Сейчас компании и организации платят налог на недвижимость по ставке 2% для недорогих объектов, 2,2% — для зданий стоимостью от 300 млн до 10 млрд рублей, и 2,5% — для сверхдорогих. Законопроект предлагает установить единую ставку 2,5% для всех объектов дороже 300 миллионов рублей.
«Город до сих пор применял ставку ниже федерального предела. Теперь предлагается ее выровнять, сохранив при этом пониженные два процента для недорогих объектов», — пояснил Четырбок.
Бюджет города пополнится при этом на 2,27 миллиарда рублей в год.
Индексация стоимости патентов
Впервые за пять лет город меняет базовую стоимость патентов для ведения предпринимательской деятельности. Парламентарий привел пример корректировки: патент на парикмахерские услуги подорожает с 75 до 91 тысяи рублей (для сравнения: в Москве он стоит 149 тысяч рублей в год). Патент на такси вырастет с 67 до 82 тысяч рублей (в столице — 108 тысяч), а для небольшого кафе — со 127 до 154 тысяч рублей (в Москве аналогичный патент обходится от 316 до 902 тысяч).
Остальные параметры остаются неизменными: «Налог по патенту известен заранее и рассчитывается по потенциальному доходу для конкретного занятия, что помогает планировать расходы. Ставка остается шесть процентов, налог можно уменьшить на страховые взносы, а сам патент оформляется на срок от месяца до года. Проект не отменяет этот инструмент, а меняет расчетную базу, по которой определяется его цена», — добавил глава БФК.
Доход города от этой меры составит 413,4 миллиона рублей в год.
По кадастру
Офисы и торговые центры с 2028 года будут платить налог на имущество от кадастровой стоимости независимо от площади объекта. С 2029 года это правило распространится на нежилые помещения площадью свыше 200 кв. м, а с 2030 года ограничение по площади будет снято полностью.
Денис Четырбок напомнил, что город еще в 2014 году мог установить такую норму, но вводил ее поэтапно. Сначала в расчет шли здания от трех тысяч квадратных метров, потом — от одной тысячи и затем — от 500 квадратных метров. Этот принцип сохранится, особенно с учетом того, что нововведения начнут действовать даже не со следующего года: «Поэтапность нужна, чтобы владельцы и город могли подготовиться», — отметил он.
Глава БФК обратил внимание, что сегодня действует не очень справедливая система, так как порой два коммерческих объекта площадью в 498 или 501 квадратных метра облагаются налогом по разным правилам, что провоцирует бизнес на искусственное дробление помещений ради экономии на налогах.
Ожидаемый бюджетный эффект может составить 1,2 миллиарда рублей за год.
Завершение переходного периода для предпенсионеров
Изменения коснутся и предпенсионеров, которые таковыми уже со следующего года перестанут считаться, так как завершится переходный период пенсионной реформы. Мужчины 60 лет и женщины 55 лет, достигшие этого возраста после 1 января 2027 года, утратят льготы по земельному и транспортному налогам.
Однако право на освобождение от налогов сохранится за теми, кому 60 или 55 лет исполнилось не позднее 31 декабря 2026 года. Федеральные льготы для ветеранов боевых действий, Героев СССР и России, а также полных кавалеров ордена Славы останутся неизменными.
«Такой подход учитывает и окончание переходного периода пенсионной реформы, и опыт других субъектов», — сообщил депутат.
Кроме того, из-за окончания пятилетнего переходного периода отменяется льгота по транспортному налогу для плавучих доков. За прошедшие годы ею воспользовались всего три организации в Петербурге, поэтому дополнительный доход города составит лишь 6,8 миллиона рублей.
Перенастройка для транспортного сектора
Город отменяет льготы по земельному налогу для участков под стоянки грузового и городского транспорта. Это не ударит по отрасли, так как основные владельцы таких участков — бюджетные организации, чьи расходы будут компенсированы через целевые субсидии.
«Механизм прямого финансирования повысит прозрачность и адресность поддержки и исключит случаи, когда отдельные участки могут фактически не использоваться по назначению, но и бюджету ничего «не приносить», — пояснил Денис Четырбок.
Также сохранится инвестиционный налоговый вычет для железнодорожной отрасли, но только для пассажирских перевозок. Изначально эта льгота предусматривалась для развития пассажирской инфраструктуры, однако фактически ей пользовались и грузовые перевозчики.
«Более точное назначение вычета поможет направлять бюджетный ресурс на ту задачу, ради которой его вводили. Это узкая перенастройка конкретного инструмента, а не отмена поддержки всей железнодорожной отрасли», — заявил парламентарий. Городская казна с этой корректировки должна пополниться примерно на 2,5 миллиарда рублей.
Корректировки в особых экономических зонах
Еще три меры касаются резидентов особых экономических зон. Во-первых, пониженные налоговые ставки для новых резидентов теперь будут напрямую зависеть от окупаемости вложений и выполнения условий соглашения. Во-вторых, нулевая ставка для регионального оператора по обращению с отходами сохраняется до 2030 года, но строго привязывается к целевому использованию средств и завершению работ. В-третьих, предельный размер инвестиционного налогового вычета при передаче движимого имущества образовательным организациям снижается со 100 процентов до 50.
«Это все еще значительная налоговая поддержка благотворительной деятельности, но ее объем становится соразмернее расходам бюджета и самой сути пожертвования», — заключил Денис Четырбок, добавив, что на нецелесообразность высоких вычетов обратила внимание Счетная палата России.
