Неиспользуемых сельхозземель в России станет станет меньше

Новые правила их изъятия у нерадивых собственников хотят распространить и на участки, находящиеся в залоге

Наша страна занимает третье место в мире по площади сельхозземель. Однако из 130 миллионов гектаров почти треть сельхозугодий сегодня находится в заброшенном состоянии. В ближайшие годы государство намерено вернуть эти земли в севооборот. В том, какие законы уже работают на достижение этой цели, а какие предстоит принять в ближайшее время, разбиралась «Парламентская газета».

Земли под застройку не уйдут

Среди неиспользуемых земель немало плодородной пашни, урожаи которой могли бы укреплять продовольственную безопасность страны и увеличивать ее экспортный потенциал. Глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин в ходе парламентских слушаний 15 апреля по вопросу законодательного регулирования сельхозземель констатировал, что законодательная база, регламентирующая оборот сельхозземель, сегодня в основном создана. Он подчеркнул, что в этом созыве было принято 36 законов, направленных на защиту сельхозземель.

Ключевым из них стало, по словам Кашина, принятие в 2025 году закона о так называемых «двух ключах», в котором установлен запрет на перевод сельхозземель в категорию застройки, если они являются особо ценными сельхозугодьями. Чтобы у местных властей не было подобного соблазна, планы территориального планирования, если они включают сельхозземли, теперь утверждает Минсельхоз совместно с руководством региона. Об этом на слушаниях рассказал заместитель руководителя Минсельхоза Андрей Разин. Он привел примеры совсем свежих запретов Минсельхоза на переводы сельхозземель в другие категории.

«Мы отменяем решения муниципалитетов, если в границы населенных пунктов включаются земельные участки, являющиеся сельхозугодьями», — подчеркнул чиновник, отметив при этом, что совместная работа федерального центра и региональных властей позволила свести на нет коррупционную составляющую в вопросе перевода земель из одной категории в другую.

Лазейка для махинаций закрывается

Близится решение и другой земельной проблемы. Не секрет, что в период безвременья 90-х в стране образовался целый класс земельных латифундистов, использующих некогда скупленные у разорившихся колхозов земли как инвестиционный капитал, не ведя на них аграрной деятельности. В результате некогда плодородные пашни уходят под коттеджную застройку, зарастают лесом, а иногда становятся свалками. В 2016 году государство начало решительную борьбу с недобросовестными владельцами таких земель. Был принят закон о порядке изъятия неиспользованных сельхозземель.

«Однако нечистые на руку латифундисты находят все новые способы обхода законодательства, чтобы продолжить спекулировать землями, которые представляют собой общенародное достояние», — заметил в разговоре с «Парламентской газетой» сенатор Алексей Кондратенко. Он напомнил, что в середине февраля этого года в Госдуму внесен законопроект, закрывающий последнюю лазейку для тех, кто стремится нажиться на сельхозземлях, не используя их по назначению. Речь идет о запрете для землевладельцев, которые не являются сельхозпроизводителями, отдавать земли под залог. Такие положения содержатся в поправках в закон об ипотеке и закон об обороте земель сельхозназначения.

«Это важное решение, поскольку сейчас изъятие неиспользуемых сельхозземель, в случае если они находятся в залоге, крайне затруднительно. Этим латифундисты активно пользуются, чтобы избежать изъятия», — объяснил сенатор. Теперь в случае вступления поправок в силу (а их рассмотрение назначено в Госдуме уже на май этого года) собственники, не являющиеся сельхозпроизводителями, утратят возможность закладывать сельхозземли и тем самым избегать их изъятия.

Судя по решительному настрою обеих палат, ждать осталось совсем немного. Законопроект может быть принят уже до конца весенней сессии.

Аукцион не для всех

При этом, по мнению первого заместителя председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Плотникова, главной задачей земельного законодательства должно быть не просто изъятие неиспользуемых сельхозземель, а создание условий, чтобы эти земли переходили к тем, кто эту землю будет обрабатывать, возвращая их в севооборот. Пока же, по словам депутата, в этом вопросе есть немало проблемных мест. Одно из них — организация торгов, на которых покупаются изъятые сельхозземли. Плотников отметил, что сегодня право малых сельхозпроизводителей на приобретение сельхозучастков реализуется слабо. Зачастую в торгах участвуют покупатели, которые не являются сельхозпроизводителями, а иногда даже проживают за тысячи километров от региона.

«Потом эти "покупатели" втридорога сдают купленные участки в субаренду местным аграриям», — рассказал Плотников. Он считает, что в ближайшее время необходимо создать действенный законодательный механизм продажи сельхозземель на торгах. Главным критерием для отбора участников, по мнению парламентария, должно стать подтвержденное документами ведение деятельности, связанной с сельхозпроизводством и переработкой пищевой продукции.