Моногородам добавят денег для комфорта
Средства направят на модернизацию инфраструктуры, развитие социальной сферы и благоустройство
В 2026 году Россия продолжает масштабную программу обновления инфраструктуры. Благодаря механизмам инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и казначейских инфраструктурных кредитов (КИК) в моногородах уже реализовано более тысячи проектов на общую сумму свыше одного триллиона рублей. О том, как сделать жизнь в таких городах комфортнее, в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, сенатор от Республики Башкортостан Олег Голов.
Инфраструктурное обновление
— Олег Евгеньевич, как программа поддержки моногородов меняет облик регионов?
— Начнем с определения. В России 264 моногорода, расположенных в 65 регионах. Учитывая, что всего в стране 1120 городов, моногорода составляют порядка 20 процентов от их общего числа. Классическое определение гласит: это населенный пункт, где более 20 процентов трудоспособного населения занято на одном градообразующем предприятии.
Моногорода играют критически важную роль в экономике страны. Именно там сосредоточены предприятия, обеспечивающие технологический суверенитет и обороноспособность государства. Спектр отраслей огромен: от добывающей и перерабатывающей промышленности до химии, машиностроения и металлургии.
Это фундамент, вносящий колоссальный вклад в развитие страны. При этом из 264 моногородов 228 входят в перечень опорных населенных пунктов. Напомню, что в рамках национальных проектов все инициативы должны быть реализованы именно в таких опорных точках.
На прошлом пленарном заседании я рассказал коллегам об итогах круглого стола, посвященного моногородам. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила нашему комитету разобраться, как обстоят дела с наполнением бюджетов опорных населенных пунктов и в особенности моногородов.
Если говорить о бюджетных показателях, то на развитие инфраструктуры опорных населенных пунктов будет направлено около 700 миллиардов рублей. Это охватит порядка семи-восьми тысяч мероприятий.
Важно понимать: это не только федеральные средства, но и софинансирование со стороны регионов и муниципалитетов. Речь идет о строительстве социальных объектов и модернизации инфраструктуры. Это жизненно важно, ведь в моногородах проживает почти 10 процентов населения страны. Люди должны жить в комфортных условиях «здесь и сейчас». Мы стремимся к тому, чтобы высокий уровень жизни был доступен не только мегаполисам, но и малым городам.
— Вы упомянули более семи тысяч мероприятий. Что именно будет сделано?
— Это комплекс работ по проектированию, реконструкции и модернизации дорог, инженерных коммуникаций, а также строительство новых объектов. Все эти задачи напрямую направлены на развитие инфраструктурного каркаса моногородов и опорных пунктов.
— А как сделать жизнь в моногороде по-настоящему привлекательной?
— Для 84 моногородов уже созданы территории опережающего развития с налоговыми льготами и преференциями. Однако инвестору необходимы три ключевых фактора.
Первое — доступность площадки. Предприниматель не должен годами согласовывать подключение к сетям. Ему важно получить доступ к инфраструктуре в кратчайшие сроки, так как время — это главный ресурс инвестиционного проекта.
Второе — доступное финансирование. В условиях текущих ставок стоимость заемного капитала играет решающую роль.
Третье, и, пожалуй, самое важное — люди и городская среда.
Инвестору важно, чтобы сотрудники могли не только работать, но и комфортно жить: в доступности были школы, детские сады, поликлиники и спортивные объекты. Если мы релоцируем специалиста, он должен быть уверен, что его семье будет удобно. Комфортная среда напрямую влияет на производительность труда.
Поэтому мы применяем комплексный подход: от привлечения инвестиций и развития профессионального образования до подготовки кадров нового поколения, например специалистов по робототехнике. Мы должны создавать условия, при которых бизнес захочет прийти, а люди — остаться и развиваться.
От льгот — к эффективности
— Вы затронули важную тему — Территории опережающего развития (ТОР). Будет ли продлен срок действия этих программ?
— Программа поддержки ТОР и моногородов была запущена в 2014-2015 годах. Пока шли процессы отладки процедур и механизмов, мы столкнулись с пандемией, а затем с санкционным давлением и другими внешними факторами. Из-за этого первоначальный десятилетний срок оказался не совсем корректным с точки зрения оценки отдачи от предоставленных преференций. На одном из последних совещаний мы обсуждали предложение об увеличении срока действия ТОР с 10 до 20 лет.
Многие резиденты из-за внешних обстоятельств — проблем с поставками оборудования или технологий — были вынуждены сдвинуть сроки реализации проектов. В результате они не успели в полной мере воспользоваться всеми преимуществами статуса ТОР, а муниципалитеты не получили ту экономическую отдачу, которую закладывали в свои бизнес-планы. Я считаю, что срок необходимо продлевать. Мы дали регионам мощный импульс, и его нужно закрепить: даже там, где экономический эффект уже заметен, важно сохранить поддержку и дать возможность дальнейшего развития.
Однако важно не просто раздавать льготы, а учитывать критерии эффективности. Например, один из ключевых показателей — создание новых рабочих мест. Учитывая современный уровень развития робототехники и искусственного интеллекта, нам нужны не просто рабочие места, а высокопроизводительные. Это выгодно и для экономики с точки зрения налогов, и для муниципалитетов. Ведь чем выше зарплата специалиста, тем больше НДФЛ поступает в местный бюджет.
Наша задача — уходить от низкопроизводительного труда к высокотехнологичному. Сейчас мы совместно с Минэкономразвития работаем над тем, как правильно упаковать и сформулировать эти параметры.
— Обсуждаются ли сейчас новые инициативы: дополнительные критерии для ТОР или дополнительные льготы?
— Мы провели опрос среди регионов и инвесторов. По нашему опыту, льгот сейчас достаточно; здесь крайне важен баланс между бюджетной эффективностью и реальным развитием территорий. Главный запрос, который сегодня поступает от регионов и отраслевых министерств, — это обеспечение доступными и дешевыми финансовыми ресурсами. Это критически важный фактор. Но здесь тоже нужен баланс: механизмы поддержки МСП и крупного бизнеса работают эффективно, но для определенных масштабных проектов важна скорость принятия решений и адекватные сроки окупаемости инвестиций. Мы должны найти единый баланс, который учитывал бы интересы всех участников.
Ещё материалы: Олег Голов, Валентина Матвиенко
