Грузовики быстрее поедут через границу

Порядок использования земли для пунктов пропуска предложили упростить

Строительство и расширение пунктов пропуска через границу предложили ускорить за счет упрощенного порядка использования земли. Законопроект, который разрешает размещать часть объектов на сельскохозяйственных и лесных участках без смены категории, 24 августа внесли в Госдуму сенаторы. «Парламентская газета» узнала, когда время досмотра грузового транспорта на госгранице РФ сократится до десяти минут, как это указано в поручении президента.

Сервитутом по бюрократии

Основная проблема, с которой сталкиваются ведомства при расширении пунктов пропуска, — категория земель. Участки, прилегающие к границе, зачастую относятся к землям сельскохозяйственного назначения или лесному фонду. Чтобы построить там даже временное некапитальное сооружение, например строительный городок или инженерные сети, требуется долгая процедура изменения категории земель и вида разрешенного использования. Этот процесс, по оценкам авторов законопроекта, может занимать до полугода.

Минтранс сможет устанавливать вид разрешенного использования для таких участков независимо от их категории, следует из внесенного документа. Кроме того, поправки разрешают использовать земли для обустройства границы без оглядки на установленные категории.

Это особенно актуально для российско-казахстанского участка, где много сельхозземель, и северо-западного участка, где преобладают леса.

Чтобы разместить на землях пунктов пропуска необходимое оборудование государственных контрольных органов — инсинераторные печи, модульные сооружения ФСБ, Федеральной таможенной службы (ФТС), Россельхознадзора, дезинфекционные блоки для машин — предлагается ввести упрощенный механизм сервитута. Это позволит оперативно устанавливать право пользования чужим земельным участком для нужд контроля, не дожидаясь его выкупа или долгосрочной аренды, что критически важно для мобильной работы служб.

Движение к цели

В России действует федеральный проект модернизации и строительства ключевых пунктов пропуска через госграницу РФ. К 2030 году планируется привести в порядок 87 приоритетных пунктов пропуска и увеличить их пропускную способность, особенно на автомобильных и железнодорожных направлениях. Главная же цель, которую поставил президент Владимир Путин, — сократить время досмотра грузового транспорта на госгранице с РФ до десяти минут.

Количество контрольных функций, которые выполняют на территории пунктов пропуска, увеличивается, рассказал соавтор законопроекта, глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов. Так, например, ФТС должна проверять, внес ли иностранный перевозчик плату за пользование российскими дорогами. «Поручение можно выполнить, только если большую часть контрольных процедур проводить за пределами пунктов пропуска, — считает сенатор. — Уже введены электронные перевозочные документы, электронные таможенные декларации, сейчас тестируются интеллектуальные пункты пропуска. Поэтому нам необходимо сделать акцент на развитие прилегающих к погранпереходам территорий».

В условиях переориентации грузопотока с западных границ России на восточные следует уделить внимание в первую очередь развитию пунктов пропуска на этих приоритетных направлениях, сказал «Парламентской газете» соавтор законопроекта, первый зампред Комитета Совфеда по экономической политике Иван Абрамов. Сенаторы, по его словам, контролируют модернизацию пунктов и принимают решения, чтобы она шла интенсивнее.

«Мы понимаем, что эта тема будет только развиваться и становиться актуальнее, ведь мы стоим на пороге эры беспилотного транспорта, — отметил Абрамов. — Но и сегодня для водителей грузовиков важно создавать комфортные и цивилизованные условия вблизи пунктов пропуска».

Больше пунктов с интеллектом

В Правительстве законопроект в целом поддержали, указав на необходимость доработки. Предлагаемые изменения в Градостроительный кодекс требуют более тщательной сверки с уже существующими нормами, чтобы избежать правовых коллизий, говорится в заключении кабмина. Также там обратили внимание на избыточность некоторых формулировок.

По данным Минтранса, в 2025 году из 361 функционирующего пункта пропуска значительное количество было приведено в нормативное состояние — их доля выросла на 41 процент по сравнению с 2020 годом. Завершены мероприятия по комплексной модернизации, техническому оснащению и дооборудованию 19 пунктов. В текущем году работы продолжаются с удвоенной силой. Планируется завершить модернизацию десяти приоритетных пунктов пропуска.

Ключевым достижением в Минтрансе считают внедрение концепции интеллектуального пункта пропуска. Технология подразумевает заблаговременную подачу предварительной информации, переход на электронный документооборот и организацию только одной остановки грузовика для совместного контроля пограничников и таможенников.

Ранее Минтранс предложил сократить интервал движения автобусных рейсов на пунктах пропуска «Верхний Ларс», «Караузек», «Забайкальск», «Краскино» и «Пограничный». Это нужно, чтобы лучше обслуживать пассажиров, увеличить пропускную способность переходов и дать перевозчикам больше возможностей для работы на международных маршрутах, объяснили в ведомстве.