Дольщикам могут предоставить дополнительные гарантии

Поручителям застройщика могут ввести субсидиарную ответственность, которая позволит дольщикам быстрее компенсировать убытки в случае, если строительная компания откажется или станет неспособной выполнять свои обязательства. Соответствующий законопроект Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 4 декабря.

Автором законодательной инициативы выступило Правительство России.

Законопроект уточняет порядок определения размера платежей, осуществляемых застройщиком по заключенным договорам об освоении территории в целях жилищного строительства, договорам о развитии застроенной территории, договорам о комплексном освоении территории, в случае если строительство многоквартирных домов осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства.

Предусматривается, что размер платежей, осуществляемых по каждому проекту, будет устанавливаться застройщиком самостоятельно пропорционально сумме денежных средств, подлежащих уплате по соответствующему договору, и планируемой стоимости каждого проекта строительства. Отмечается, что наличие такой нормы обеспечит для застройщиков и уполномоченных банков необходимую правовую определенность в вопросе расходования и контроля за целевым использованием денежных средств участников долевого строительства.

Также предлагается заменить солидарную ответственность лиц, имеющих фактическую возможность определять действия застройщика, за убытки, причиненные по их вине гражданам — участникам долевого строительства на субсидиарную. Иными словами, вводится институт поручительства, что позволит дольщикам в случае форс-мажора более оперативно получить компенсацию с компании, которая возьмёт на себя обязательство застройщика в случае, если он по каким-либо причинам откажется от своих обязанностей. Сейчас такая ответственность распределена в равных долях на каждом из бенефициаров, что создаёт определённые трудности при взыскании долгов.

В пояснительной записке отмечается, что солидарная ответственность увеличивает риски криминализации строительной отрасли, появления фиктивных руководителей, акционеров, бенефициаров, а также оттока высокопрофессиональных управленческих и инженерно-технических кадров из строительных компаний.

Одновременно подчёркивается, что солидарная ответственность контролирующих лиц противоречит базовым нормам законодательства о юридических лицах.

Законопроектом также устанавливаются особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов. Так,  члены правления ЖСК, члены его контрольно-ревизионного органа или член ЖСК, являющийся его единоличным исполнительным органом, несут солидарно субсидиарную ответственность в пределах сумм паенакоплений, подлежащих возврату или возвращенных при прекращении членства в ЖСК, если признаки банкротства ЖСК возникли в результате виновных действий или бездействия таких лиц.

Кроме того, предлагается исключить возможность погашения требований участников строительства, являющихся членами ЖСК, посредством передачи прав такого ЖСК на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства новому ЖСК или иному потребительскому кооперативу.

Зампред Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев, комментируя документ, отметил, что предложенные изменения увеличат степень ответственности всех заинтересованных лиц, выступающих на стороне застройщика, и сделают более продуктивными контрольные мероприятия в спорных ситуациях.

«Проблема с дольщиками до сих пор с повестки дня не снята и в ряде регионов стоит весьма остро, поэтому сегодня ключевая задача органов власти — защитить интересы участников долевого строительства, это ведь касается десятков тысяч людей», — пояснил «Парламентской газете» Будуев.