Долг неплатежом красен?..

Наверное, у каждого из нас хоть раз в жизни случались задержки заработной платы. То на три-четыре дня задер­жат, то на неделю и больше. Хорошо, если эти опоздания носят объективный и временный характер: предприятию, допустим, вовремя не перечислили деньги по контракту смежники или денежные средства задержал банк. Даже если компания, где вы работали, оказалась полным бан­кротом, в ходе процедуры распродажи имущества вам рано или поздно выплатят заработанные деньги, причем по закону в порядке первой очереди.

Куда хуже, когда деньги есть, но людям все равно не платят жалованье под разговоры о якобы реальной нехват­ке средств, о кризисных временах, о необходимости затя­нуть пояса. И в то же время руководитель предприятия ле­тит в командировку в салоне бизнес-класса или даже на собственном самолете, ездит на «Мерседесе», держит вы­сокооплачиваемого водителя и тратит огромные деньги по статье «представительские расходы». При этом он разводит руками, уверяет вас, что денег нет, призывает потерпеть.

Но терпеть безденежье нет возможности, ибо заработ­ная плата у десятков миллионов людей является единствен­ным источником доходов. И без того вы смутно подозрева­ете, что зарабатываете мало, что заслуживаете большего, а тут и вовсе ничего не платят. Как говорят юмористы, все хорошо в меру, кроме зарплаты. И ваша вера в справед­ливость уменьшается с каждой не полученной в срок зар­платой.

Разумеется, такой острой проблемы с оплатой труда, как прежде (особенно в девяностых годах), когда зарплату выдавали сухпайком или вообще не давали, сегодня нет, но массовые задержки заработных плат отнюдь не канули в Лету. Более того, в последнее время объемы невыплат заработных плат начали подрастать.

Зарплата прячется в тени

Что же говорит наша статистика? А говорит она о весьма неприятных вещах. Задолженность по зарплате в России за июнь этого года, согласно сообщению Росстата, увеличи­лась по сравнению с предыдущим месяцем на 10,6 про­цента, или на 242 миллиона рублей, и составила более 2,5 миллиарда рублей. По состоянию на 1 июля работодатели не выплатили зарплату 80 тысячам человек.

Суммы в масштабах страны незначительные, а количе­ство тех, кому задолжали, небольшое. Вроде бы беспоко­иться не о чем. Были месяцы, когда долгов по зарплате на­капливалось и поменьше. Так, теперешняя цифра в четыре раза меньше, чем в кризисном 2009 году. Но в любом слу­чае без задолженности не обходилось никогда. Она всег­да висела, как дамоклов меч, над головами наемных ра­ботников и работодателей. Так что проблема неплатежей, оказывается, не только не решена, но и имеет обыкновение обрастать новыми деталями. Словом, тенденция, однако.

При этом нужно учитывать факторы, не задействованные в официальной статистике. Никто не берет в расчет значи­тельные масштабы оборота «серых» зарплат, которые тоже вовремя не выплачивают. Как сообщила журналистам ви­це-премьер Ольга Голодец, 20 миллионов человек в России так или иначе работают «в тени». Напомним, что, по данным всероссийской переписи, состоявшейся в 2010 году, число трудоспособного населения в стране составляет 76 милли­онов человек.

Никто не знает, сколько работников страдает от перебо­ев с выплатой заработной платы. Статистики говорят об од­них цифрах, а социологи называют совершенно иные. Тем более из-за увеличившихся страховых взносов часть зара­ботной платы, теперь уже в больших объемах, стала уходить в конверты. Соответственно, появляется больше недовольных граждан, и проблема, следовательно, в целом несет в себе все более тревожные социальные последствия.

К примеру, задолженность по зарплате в мае, по дан­ным Роструда, составила в стране около 3,4 миллиарда ру­блей, а Росстат обнародовал цифру всего в 2,3 миллиарда. Такие статистические «ножницы» свойственны практически всем регионам. Так, реальная задолженность по зарплате на предприятиях Камчатского края, по данным краевой го­сударственной инспекции труда, превышает 93,5 миллиона рублей, а сотрудники региональной статслужбы сообщают о сумме в 45,6 миллиона рублей.

Хотя в последние годы был принят целый ряд новых зако­нодательных положений, позволявших более эффективно бороться с этим явлением, путы неплатежей продолжают обхватывать экономику страны. По данным Центра соци­ально-трудовых прав, в этом году с января по июнь в Рос­сии прошли 24 акции протеста работников из-за долгов по зарплате. И никого не должны успокаивать, казалось бы, радужные цифры, свидетельствующие о том, что до начала нынешнего года суммарная просроченная задолженность по заработной плате в стране составила 1560 миллионов рублей, что представляет собой наименьший размер за­долженности за весь период статистического наблюдения начиная с 2004 года. Никто не может дать гарантий, что спу­стя год-два ситуация не изменится, и у слова «наименьший» появится суровый антоним — «наибольший».

Причем, если бы жалованье вовремя и в полном объеме не платили госслужащим, бюджетникам всех уровней. Это еще можно как-то перетерпеть. В конце концов, государство заплатит при любом раскладе, может, чуть позже, но отдаст человеку заработанное. В последние годы таких примеров неплатежей можно по пальцам одной руки пересчитать. Го­раздо хуже, когда не платят месяцами зарплату людям, ра­ботающим на производстве, главном двигателе любой эко­номики, как в государственных компаниях, так и в частных.

Так, в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 41 процент приходится на обрабатыва­ющие производства, 19 — на строительство, 16 — на сель­ское хозяйство, охоту и лесозаготовки, 8 — на транспорт, 7 процентов — на добычу полезных ископаемых. Задолжен­ность из-за несвоевременного получения денег из бюджетов всех уровней составила 18 миллионов рублей (снижение по сравнению с 1 июня нынешнего года на 15,2 процента).

Иными словами, целый ряд предприятий находятся в не­завидном положении банкротов, не способных платить по счетам. К примеру, из общей суммы просроченной за­долженности по заработной плате долги организаций, на­ходящихся в стадии банкротства, в середине уходящего лета составила 816 миллионов рублей (32,2 процента), из них 357 миллионов приходится на организации обрабаты­вающих производств. Или предприятия испытывают времен­ные трудности. Или изображают из себя несостоятельных плательщиков, выводя активы в «серые» зоны или офшоры. При этом известно немало случаев, когда работникам не­делями, а то и месяцами, не выплачивали заработную плату в то время как руководство предприятия исправно получало жалованье и даже выплачивало собственникам дивиденды, о чем не преминул напомнить на одном из последних со­вещаний глава Федерации независимых российских про­фсоюзов Михаил Шмаков.

Пойдут ли работники в суд?

Самыми незащищенными в этой ситуации остаются наемные работники. Хотя по закону о несостоятельности долги по зарплате являются первоочередными, на практи­ке процесс банкротства нередко затягивается на год и на два. И все это время, пока конкурсный управляющий рас­продает активы, чтобы за счет полученных на аукционе де­нег заплатить кредиторам, они сидят без денег.

Кабинет министров уже одобрил поправки Минтруда к закону «О несостоятельности». Уже осенью этого года ра­ботники, которым предприятие задолжает зарплату за три месяца, смогут подать в суд и объявить работодателя — банкротом. По словам министра труда и социаль­ной защиты Максима Топилина, введение этих поправок повысит эффективность защиты прав работников, стиму­лирует работодателей к своевременной выплате заработ­ной платы. «Лучше расстаться с частью капитала, чем по­терять все», — говорит он.

Теперь предприятиям, которые не являются банкрота­ми и просто испытывают временную нехватку денежных средств, придется не пускать деньги, изначально предна­значенные для выплаты жалованья, на устранение возник­ших проблем, как это они обычно делали, а вовремя, в ого­воренные в законе сроки, отдавать людям то, что они зара­ботали. И не важно, что у конкурентов появляется реальная возможность с помощью подговоренных работников, ко­торые получают право инициировать дело о банкротстве, подтолкнуть предприятие к краху. Трех месяцев вполне до­статочно, чтобы разобраться со своими экономическими «болячками» и решить «зарплатный вопрос».

В противном случае — банкротство, переход собствен­ности в руки более умелых собственников. Суд определит, была ли смена владельцев той или иной компании недру­жественным поглощением, в результате которой новые хозяева прекратили платить работникам зарплату, или, на­оборот, вследствие таких перемен права наемных работ­ников были защищены.

Снимаются и некоторые противоречия, существующие в гражданском законодательстве. Так, проект закона пред­усматривает увеличение срока, в течение которого может быть вынесено постановление по делу об администра­тивном правонарушении за невыплату заработной платы — до одного года со дня его совершения вместо предус­мотренных в настоящее время двух месяцев. Тем самым решается проблема невозможности привлечения работо­дателя к ответственности в течение третьего месяца с мо­мента образования задолженности, так как уголовная от­ветственность предусмотрена за частичную невыплату за­работной платы свыше трех месяцев.

Похоже, наконец-то будет решена и другая проблема. Как заявил журналистам заместитель главы Роструда Иван Шкловец, формируется единый реестр задолженностей работодателей по заработной плате. Он позволит выявить тех, кто чаще всех прикрывается разговорами о несостоя­тельности, о недостаточности денежных средств на счетах, хотя в действительности платить может. Также можно будет узнать, каково реальное положение дел в стране по дол­гам по зарплате, легче станет контролировать ситуацию с задолженностью предприятий.

Просрочил — плати!

Некоторые законодатели предлагают выплачивать зар­плату еженедельно, а не два раза в месяц, как того тре­бует закон. Тем самым при ужесточении наказания за не­своевременную выплату зарплаты повышается ответствен­ность работодателей за соблюдение законодательства об оплате труда. А если еще повысить размер неустойки за каждый просроченный день, то у человека работающего, который будет получать зарплату, скажем, каждую пятни­цу, появляется больше шансов проконтролировать началь­ство. У последнего остается меньше времени увильнуть от выплат, прикрываясь жалостливыми разговорами об от­сутствии средств. Размер пени за каждый просроченный день невыплаты, вне сомнений, должен быть повышен.

Сейчас суд может присудить вам неустойку за невы­плаченную зарплату в размере не ниже 1/300 действую­щей в данный момент ставки рефинансирования Цен­трального банка, с учетом не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Но не все граждане такие ре­шительные и бескомпромиссные, не все готовы бороться до конца. Не все внимательно вчитываются в коллективный договор, где обязательно должна быть оговорена сумма денежного возмещения ущерба в случае задержки зар­платы. Да, согласно статье 236 ТК РФ, работодатель несет материальную ответственность за невыплату заработной платы, но денежная компенсация при нарушении не так уж и высока. Да, его могут оштрафовать в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях при задержке заработной платы на сумму от 1000 до 5000 рублей, а саму компанию — от 30 000 до 50 000 рублей или приостановить ее деятельность на срок до 90 суток. Но это наказание для нерадивого работодателя как укол булавкой.

Правда, если срок задержки составил более двух ме­сяцев, то штраф для руководства достигнет уже 120 тысяч рублей. К тому же его могут по решению суда лишить пра­ва занимать определенные должности в течение пяти лет либо посадить за решетку на срок до двух лет. Беда в том, что применяются упомянутые санкции крайне редко, так как трудно доказать корыстную или иную личную заинтере­сованность руководителя, да и в суде против жалобщика работают высокопрофессиональные адвокаты, нанятые далеко не бедным хозяином, они кого угодно «отмажут»…

Как известно, по Трудовому кодексу задержка зарплаты наступает тогда, когда деньги вам не платят более пятнад­цати дней после установленного дня зарплаты. Тогда вы имеете полное право не ходить на работу, предупредив об этом начальство в письменной форме, заручившись показаниями свидетелей, если дело дойдет до суда. Од­нако работники редко прибегают к невыходу на работу, как и не часто обращаются в суд. К сожалению, основной груз судебных тяжб ложится на плечи подателя иска, а нуж­но, чтобы от начала до конца дела вела трудовая инспек­ция вкупе с прокуратурой. Наличие умысла в действиях на­нимателя должны доказывать именно правоохранители, а не пострадавшие работники.

 Николай ЛАШКЕВИЧ