Девальвация старости
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовила доклад о доходности пенсионных накоплений в 2014 году.

Эксперты проанализировали 21 страну ОЭСР и 36 вне ее. Вывод — в большинстве стран накопления выросли. В среднем по ОЭСР — на 6,8 процента. У остальных стран средняя доходность — 4,5 процента. Потери зафиксированы в Армении, Нигерии, Гонконге и самые большие в России. Она установила антирекорд — потеряла 7,4 процента пенсионного капитала.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовила доклад о доходности пенсионных накоплений в 2014 году. Эксперты проанализировали 21 страну ОЭСР и 36 вне ее. Вывод — в большинстве стран накопления выросли. В среднем по ОЭСР — на 6,8 процента. У остальных стран средняя доходность — 4,5 процента. Потери зафиксированы в Армении, Нигерии, Гонконге и самые большие в России. Она установила антирекорд — потеряла 7,4 процента пенсионного капитала.
Теперь уже совершенно ясно, что прошедший год обернулся новыми потерями. Отечественная пенсионная система, как мы уже писали («РФ сегодня», №21/2015), превратилась в запутанный лабиринт. Мнение журнала разделяет инженер-строитель из Сургута Александр Бикбаев. «Мне уже 58 и мог, как северянин, выйти раньше на отдых, но соблазнился обещаниями большей пенсии тем, кто проработает дополнительно еще пять лет. (Уточню, пенсионный возраст для северян 55 лет.) Но, видимо, опять все изменят. Вы правы: не система, а лабиринт».
Кривое зеркало мифов
Утвердился расхожий миф о том, что в Пенсионный фонд перечисляются не личные деньги каждого из нас, а какие-то абстрактные — работодателя, государства. Да, переводит деньги действительно работодатель, но за наш счет. Он заведомо занижает нам заработок, учитывая будущие платежи в ПФР. Поэтому и в России, и в других странах с бедным населением добровольное пенсионное страхование не стало и не станет массовым. Его пытаются заменить обязательным. Но накопления наших денег не происходит из-за высокой инфляции и нечистоплотности многих руководителей негосударственных пенсионных фондов. Проще говоря, страховой рубль благодаря государству вдвое увеличил свою покупательную способность, накопительный — вдвое уменьшил ее.
Сотрудники Счетной палаты, Генеральной прокуратуры постоянно выявляют нарушения в работе с пенсионными деньгами. Совсем недавно, летом прошлого года, разразились скандалы вокруг НПФ (11 фондов), которыми владели Евгений Новицкий и Анатолий Мотылев. Центробанку и Агентству по страхованию вкладов придется, видимо, компенсировать накопления почти двух миллионов россиян. Причем доходы от инвестирования их миллиардов рублей пропали. Будущие пенсионеры лишились значительной доли своего накапливаемого на старость богатства.
Понимаю, насколько странно звучит «пенсионное богатство», «пенсионный капитал». Но это официальные термины. За каждым ветераном стоит не только богатство страны, но и свое собственное — социальные отчисления, взносы с зарплаты, доходов за многие годы. Сформировавшийся на индивидуальном счете капитал «на руки» не выдается, его делят на количество месяцев, которые предстоит прожить между выходом на пенсию и уходом в иной мир. «Дожитие» во многом и определяет размер пенсии. Правда, неясно, кто и каким образом рассчитывает его продолжительность. Так, европейские эксперты «дают» россиянину пожить на пенсии всего шесть лет. Наши чиновники — 19 лет, или 228 месяцев. К 2017 году планируется увеличить срок до 252 месяцев — до 21 года. Отсюда и парадокс, загадка. Фактическая продолжительность жизни россиянина 64,5 года (одна из самых коротких в Европе), а срок дожития самый длинный — 19 лет. Таким бесхитростным счетом уменьшается размер получаемой пенсии. Поэтому она одна из самых низких в Европе.
Из графика следует, что меньше всех после выхода на пенсию живут россияне. Правда, наши женщины взяли реванш: по времени отдыха они третьи, уступив японкам и швейцаркам.
Абсолютный размер пенсии очень важный, но не исчерпывающий показатель — нужно знать и потребительскую цену ее. Покупательная способность средней российской пенсии в шесть раз ниже, чем в Бельгии и Японии, в пять раз ниже, чем в Португалии и Дании, в четыре — чем в Испании и Чехии, в три раза — чем в Венгрии и Польше! (Причем у них равный с нами душевой доход.)
Накопления наших денег не происходит из-за высокой инфляции и нечистоплотности многих руководителей негосударственных пенсионных фондов. Проще говоря, страховой рубль благодаря государству вдвое увеличил свою покупательную способность, накопительный — вдвое уменьшил ее"
Уступает Россия и по соотношению «зарплата — пенсия». Рекомендуемый Международной организацией труда коэффициент замещения нами не достигнут. И это не объяснить бедностью государства. Как ни странно, самые высокие коэффициенты замещения были в 1985-м — 36,7, 1995-м — 39,8, 1998-м -37,9, 2010-м — 36,7 процента. Сейчас же около 34 процентов. Средний показатель (по обязательным государственным страховым системам) по странам ОЭСР — 40,6. К сожалению, наши ветераны отстают не только от европейских сверстников. На свою пенсию они могут приобрести меньше основных продуктов, чем в советское время. По среднему уровню жизни, по покупательной способности средней зарплаты, средней пенсии мы еще не достигли уровня 25-летней давности.При сравнении возникает еще один парадокс. Наш страховой обязательный пенсионный тариф — один из самых высоких. Российская же пенсия — одна из наиболее низких при очень коротком фактическом дожитии. Пенсионное богатство ветерана остается нерастраченным. Пенсионное богатство — это объем прежних годовых зарплат, которые успевает получить ветеран «на отдыхе».
Пенсионное богатство российского мужчины, получавшего среднюю зарплату, — 1,61, женщины -6,46. Это значит, что россиянин, находясь на пенсии, использует всего 1,61 прежних годовых зарплат — в 2-6 раз меньше, чем мужчины в странах Организации экономического сотрудничества и развития. Россиянка на пенсии успевает прожить 6,46 годового заработка. По этому показателю среди женщин 34 стран организации она опережает только англичанку и мексиканку.
Министр заблуждается или запутывает?
Получается, что каждый пенсионер по старости отнюдь не иждивенец, а донор — от первого своего рабочего дня до последнего дня жизни. Он успевает «растратить» всего малую долю личного пенсионного капитала. По крайней мере 2/3 своего богатства он оставляет государству и молодым поколениям. Чтобы россиянин сполна использовал его, ему следовало бы пожить, говорят эксперты, лет до 90-100. Почему же нас, пенсионеров, так не любит родное Правительство? По его инициативе в 2016 году пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы с 1 февраля на четыре процента, а не на величину инфляции, как было всегда. Пенсии работающих индексироваться не будут вообще. По подсчетам Минфина, бюджет сэкономит на этом 300 миллиардов рублей.
- У нас получается, что 120 работающих дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров. В других странах это соотношение 150-160 работников на 100 пенсионеров, — заявил министр финансов Антон Силуанов на встрече с депутатами Госдумы.
Не берусь судить, насколько точны и выверены финансовые аргументы министра, но его демографические рассуждения критики не выдерживают. Во-первых, он подменил понятия. Подобает сравнивать количество трудоспособного населения и пенсионеров. У нас это соотношение 2,2:1. Беда в том, что страховые взносы выплачивает всего половина трудоспособных. Поэтому и получается 1,2 платящих на одного ветерана. Ситуация действительно критическая. Но ответственны за то, что нарушается закон, прежде всего министерства экономики и финансов. Невыплата социальных страховых взносов — такое же преступление, как и уклонение от налогов. Но это пока теория. В реальности же Минфин и все остальные фискальные службы контролируют лишь легальную деятельность. Она охватывает половину или чуть более экономики. Вторая половина — профессор Никита Кричевский оценивает ее в 49 процентов — неформальная, теневая, серая.
Напомню и о тех, кто освобожден от налогов и социальных взносов или выплачивает их по льготным условиям. Это еще миллионы и миллионы граждан. По Росстату, фонд оплаты труда в 2015 году составил почти 20 триллионов рублей. В этом году он подрастет еще на триллион. Соответственно, и бюджет ПФР увеличится. Но его расходы нарастают быстрее доходов. Кто виноват и что делать — известно. В России, говорит Сергей Глазьев, основную тяжесть налогов (и сборов) несет трудящееся население. В странах «семерки» — мировых лидерах социально-экономического развития бюджеты держатся на налогах с финансовой деятельности, с рентных доходов, на доходах с собственности, имущества. Там поступает в казну не менее половины высоких и сверхвысоких доходов.
Почему Россия не Австралия?
К сожалению, пяти-семи лет, отпущенных председателем Правительства на самоперевоспитание и моральное созревание богатых и сверхбогатых, у государства физически нет. Оно должно немедленно, сейчас как-то восполнять пробоины в бюджете от западных санкций, неэффективной системы управления социально-экономическим развитием, от коррупции, расхитителей, от неконтролируемого оттока капитала. Его дефицит в 2015-м составил почти три триллиона рублей. Вряд ли он сократится сам по себе и в 2016-м. Поэтому его спасателями назначили пенсионеров. Каждый из них в наступившем году теряет при инфляции 13 процентов 1150 рублей ежемесячно, а при инфляции 15 процентов (если сосчитать объективно) — 1419. Работающие пенсионеры потеряют еще больше — 1648 или 1935 рублей. Это первая недоиндексация пенсий за 14 лет — все прежние годы государство помогало ветеранам сохранять прежний уровень потребления.
Все-таки верится, что в середине 2016-го — выборного — года Правительство найдет резервы, чтобы на втором этапе полностью или почти полностью проиндексировать инфляцию. Во всяком случае, неработающим пенсионерам. Обижать 30-миллионную армию исполнительных и послушных избирателей не следует. Но это скорее предвыборная, и дай бог, чтобы она реализовалась, технология. Неэффективна сама система пенсионного обеспечения. В международном рейтинге в 2014 году по качеству жизни ветеранов Россия заняла 65-е место из 91, по материальному благополучию — 69-е, по здоровью -78-е. Эти показатели — результат невозможности пользоваться заработанным десятилетиями пенсионным капиталом.
Решились на сверхлиберальную меру — установили потолок заработка, с которого берутся страховые взносы. Надеялись, что теперь-то зарплаты выйдут из тени и дополнительно в ПФР поступят большие деньги. Произошло обратное — объем поступлений снизился. Попытка предотвратить пенсионный кризис провалилась. С 1 января 2015 года пенсионная система практически перестала быть страховой. Реальные рублевые взносы, зачисляемые на индивидуальные счета работников, заменили баллами. Стоимость балла устанавливает Правительство. Оно и определяет размер пенсии.
Переход на баллы — пятая пенсионная реформа за постсоветское время. И не последняя. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев поделился весьма сенсационной информацией: Минфин, Минтруд, Центробанк при участии Всемирного банка разрабатывают новую пенсионную систему, аналогичную Австралии и Новой Зеландии.
- У нас обязательное пенсионное и добровольное пенсионное обеспечение идут разными дорогами. Это не очень правильно. Уже в первом квартале появятся предложения по новой, так называемой вмененной, пенсионной системе, — сообщил он.
Почему именно она, понятно. Австралия лидирует по качеству и входит в первую пятерку по уровню жизни. Страна с устойчивым социально-экономическим развитием, прекрасной экологией, высококачественной медициной, одними из самых высоких зарплат в мире. И с очень жестким, но справедливым налогообложением: трудно даже сказать, за что австралийцы не платят налоги. По прогрессивной шкале ими облагаются зарплаты, проценты с банковского вклада, дивиденды, инвестиционные, рентные доходы, недвижимость, выплаты за дополнительную работу. Это только по линии НДФЛ. Для самых бедных нулевая ставка налога, для самых богатых — почти 50 процентов.
P.S. Наш читатель из Сургута беспокоился не напрасно. Активно идет подготовка очередной — шестой — пенсионной реформы. По сообщениям СМИ, вместо социальных взносов будем платить социальные налоги. Суть, конечно, не в названии, а в размере. Судя по утечкам информации из околоправительственных источников, будет повышен потолок доходов, с которых придется платить налог. Еще одна новость — создается комиссия, которая рассмотрит вопросы, связанные с повышением возраста выхода на пенсию до 63 лет. Для обсуждения предстоящей пенсионной реформы планируется провести осенью в Москве международную конференцию. Увы, нет ничего более изменчивого, чем наша пенсионная система.
Все работающие в обязательном порядке выплачивают частным пенсионным фондам девять процентов зарплаты. В большинстве случаев столько же добавляет и работодатель. Коэффициент замещения (суммарный) пенсиями более 52 процентов.