Биткоин могут запустить в оборот в тестовом режиме

Проводить операции с криптовалютами через российские банки, идентифицировать держателей криптокошельков и разделить клиентов на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов — такие предложения подготовил Минфин, сообщил 27 января РБК. Ранее в Центробанке хотели полностью запретить майнинг, выпуск, обращение и обмен подобных активов, в том числе биткоина. «Парламентская газета» разбиралась, смогут ли россияне законно владеть цифровыми деньгами.

Примирить позиции

О подготовке концепции регулирования криптовалют в России без их запрета РБК сообщил со ссылкой на документ и письмо Минфина в адрес вице-премьера Дмитрия Чернышенко. В них приводятся экспертные оценки, согласно которым россияне открыли несколько миллионов криптовалютных кошельков на общую сумму около двух триллионов рублей. ЦБ оценил объём операций физлиц с криптовалютой в пять миллиардов долларов в год.

По мнению министерства, полное отсутствие регулирования или запрет криптовалют приведут к дестабилизации отрасли, росту доли теневой экономики и случаев мошенничества, на которые правоохранители не смогут эффективно реагировать. В Минфине отметили, что регулирование криптовалют приведёт к росту доходов бюджета, потому что появятся новые плательщики налогов и страховых взносов.

На прошлой неделе ЦБ выпустил доклад, в котором предложил полностью запретить использование российской инфраструктуры для операций с криптовалютами — у российских инвесторов останется лишь возможность владеть цифровыми активами, а совершать с ними сделки они смогут только в иностранных юрисдикциях. Центробанк видит в криптовалютах риски для финансовой стабильности, благосостояния граждан, спонсирования преступной деятельности.

© Игорь Самохвалов/ПГ

Прийти финрегулятора и кабмин к единому мнению попросил 26 января на совещании с Правительством президент Владимир Путин. При этом он не говорил прямо в пользу запрета или регулирования, но отметил, что у России есть «определённые конкурентные преимущества» в сфере криптовалют. «Особенно в майнинге. Имею в виду профицит электроэнергии и хорошо подготовленные имеющиеся в стране кадры», — добавил глава государства.

Запретить нельзя разрешить

В Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов (АЭД), ознакомившись с обеими представленными позициями, сказали «Парламентской газете», что ведомства, очевидно, придут к некоторому компромиссу, снижающему риски, но не блокирующему развитие этого сегмента рынка. По словам главы АЭД, научного руководителя Центра технологий распределённых реестров СПбГУ Виктора Достова, позиция Минфина ориентирована на введение криптовалют в общее регуляторное русло с опорой на существующее регулирование финансово-платёжного сектора.

«Такой подход распространён более широко, чем запретительный, — отметил Достов. — Множество стран от Белоруссии до США вместо запрета пытаются найти правильную модель регулирования. Аргументами являются технологические перспективы, высокий потенциал и вклад отрасли в ВВП страны». Запретительной позиции придерживаются, например, в Китае, напомнил эксперт. Там указывают на риски спекуляций и отмывания денег.

© pixabay

Внимательно следят за дискуссией о крипте и в Госдуме. В Комитете по финрынку аккумулируют предложения всех заинтересованных сторон, чтобы затем взвесить все за и против и предложить выверенное законодательное регулирование, рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Анатолий Аксаков. «Нужно обеспечить соблюдение и прав граждан, и интересов государства», — сказал он.

Депутат напомнил, что в России уже существует закон о цифровых финансовых активах (ЦФА), в который можно добавить и пункты о криптовалютах. Принят и закон об экспериментальных правовых режимах, в рамках которых какое-то время мог бы существовать биткоин, считает Аксаков. «Это позволило бы протестировать этот инструмент, оценить его плюсы и минусы», — добавил парламентарий.

Цифровые рамки

Криптовалюты менее прозрачны, чем другие виды расчётов, в том числе электронные, они менее покрыты законодательством и могут быть использованы, чтобы скрыть доходы, отметил Виктор Достов. Однако их прозрачность, инструменты анализа и степень контроля постоянно растут.

С экспертом согласен и Анатолий Аксаков, который сказал, что технологии развиваются стремительно, и то, что скрыто сегодня, через некоторое время станет прозрачным и явным.

Чиновникам объяснили, как отчитаться о криптовалюте

Кстати, с этого года чиновников и тех, кому по закону положено отчитываться о доходах и расходах, обязали декларировать и цифровые финансовые активы. Правда, таких активов у людей пока совсем немного, констатировали в АЭД. «ЦФА является очень рамочным термином, — объяснил Виткор Достов. — Под ним могут пониматься как аналоги акций, так и долговые расписки и множество других инструментов».

К слову, купить что-либо осязаемое на цифровые деньги сейчас нельзя. «В отношении цифровой валюты установлен принципиальный запрет её использования в качестве законного средства платежа за товары, работы и услуги», — прокомментировал ранее «Парламентской газете» зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.