Коллекторов отучат жить по понятиям

Два миллиона рублей — именно такой штраф, по мнению парламентариев, должны платить коллекторы за нарушение правил общения с должниками. Всех профессиональных взыскателей долга скоро запишут в специальный реестр, и для работы на рынке коллекторским агентствам потребуется внести в свой уставной капитал десять миллионов рублей. Об этом говорится в законопроекте спикеров Совета Федерации и Государственной Думы Валентины Матвиенко и Сергея Нарышкина. В первом чтении он будет рассматриваться сегодня, 12 апреля, на пленарном заседании Госдумы.

Без сомнения, депутаты этот важный документ примут, но это далеко не единственный законопроект, в котором идёт речь об ограничении работы коллекторских агентств. В последнее время на рассмотрение парламентариев поступило более десяти альтернативных документов на эту тему, и все они тоже будут рассматриваться на сегодняшнем пленарном заседании. «Парламентская газета» решила разобраться в сути предлагаемых инициатив.

Введение запрета ничего не решает

Самые радикальные предложения поступили от фракции ЛДПР. Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский, депутаты Алексей Диденко и Ярослав Нилов предлагают запретить коллекторскую деятельность в России и ввести административную ответственность за нарушение законодательства о потребительском кредитовании. Банк или микрофинансовую организацию, которые были замечены в связях с «профессиональными взыскателями долгов», они предлагают штрафовать на один миллион рублей, а её сотрудников — на триста тысяч рублей.

Введение таких жёстких мер, по мнению авторов законопроекта, назрело давно. «Коллекторы почувствовали себя круче судебных приставов, — заявил Ярослав Нилов на недавнем заседании думского Комитета по финансовому рынку. — Они открывают «досудебное производство», требуют от людей немедленного погашения долга, да ещё и сами увеличивают его сумму в несколько раз».

Парламентарий напомнил, что наше законодательство, естественно, запрещает угрожать и избивать людей, бросать в их дома бутылки с зажигательной смесью. «Но плевать коллекторы хотели на Уголовный кодекс, а человек, который попал в их поле зрения, остаётся один на один со своей проблемой. Даже правоохранительные органы не всегда принимают его заявление. Участковые всё это хорошо знают и молчат, пока в какой-нибудь деревне не случится очередная трагедия и туда не приедет федеральная пресса», — возмущённо говорил Ярослав Нилов.

Но депутаты вряд ли поддержат эти инициативы, и Комитет по финансовому рынку уже проголосовал против законопроекта. Вместо запрета депутаты предлагают ввести жёсткий контроль за работой коллекторов. Об этом на заседании комитета говорил директор юридического департамента Банка России Алексей Гузнов.

«Мы не поддерживаем такие предложения, потому что запрет ничего не даст. Одновременно я хотел бы обратить внимание, что у Банка России нет никаких сомнений, что регулировать коллекторскую деятельность надо. Для этого потребуется определить рамки работы взыскателей. С этой точки зрения более обоснованным является законопроект, подготовленный председателями Совета Федерации и Государственной Думы Валентиной Матвиенко и Сергеем Нарышкиным», — подчеркнул Алексей Гузнов.

Продам долг надёжному банку

Депутаты Иван Грачёв и Оксана Дмитриева предлагают запретить проводить уступку прав требования по договору потребительского кредита третьим лицам, не имеющим банковской лицензии. Аналогичное предложение поступило от Государственного собрания — Курултая Республики Башкортостан.

То есть банки, по мнению авторов законопроекта, должны передавать долги своих клиентов только таким же банковским структурам, а коллекторские агентства — привлекать только на основании официального агентского договора. Условия об этом нужно указывать во всех документах, которые подписываются между банком и заёмщиком.

Но эти инициативы тоже ли пройдут через первое чтение. Дело в том, что у членов думского Комитета по финансовому рынку возникло несколько сомнений относительно этих инициатив. Взять, например, законопроект справедливороссов. В нём не так много написано о взаимоотношениях микрофинансовых организаций со своими клиентами. Между тем объём рынка микрофинансирования в России составляет 87 миллиардов рублей, и именно просрочка по этим ссудам чаще всего поступает в распоряжение коллекторов, а значит, без регулирования работы микрофинансовых организаций нельзя.

Кредиторы в суд не пойдут

Несколько законопроектов об ограничении работы профессиональных взыскателей в Госдуму поступило от Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В одном из них депутаты предлагают запретить коллекторскую деятельность, а все долги взыскивать только через суд. Другой законопроект ограничивает время суток, когда коллекторы могут беспокоить должников. Ещё в нём говорится о введении запрета на причинение вреда здоровью граждан, но об этом уже всё сказано в Уголовном кодексе, и поэтому документ тоже пойдёт на отклонение.

Не поддержат депутаты Госдумы предложения питерского Заксобрания, касающиеся установки ограничения начисления процентов по микрозайму. Этот документ будет рассматриваться вместе с законопроектами о коллекторах. Дело в том, что парламентарии не так давно приняли закон, ограничивающий аппетиты микрофинансовых организаций. Они установили, что долг с учётом процентов не может увеличиваться более чем в четыре раза.  Только правило это действует в том случае, если клиент не нарушает условия погашения кредита. Если же нарушит — процент поднимется до небес.

Коллектор может всё

В пятнадцатой статье Закона «О потребительском кредитовании» написаны правила общения коллекторов со своими «клиентами». Судя по тексту этого документа, профессиональным взыскателям позволено почти всё.

Они могут проводить с должниками личные встречи, вести с ними телефонные переговоры, отправлять письма и смс-сообщения.

Есть и запреты. Коллектор не имеет права общаться с должником до появления кредиторской задолженности и звонить в ночное время суток.