ФАС будет не карать, а предупреждать

Госдума рассмотрела  во втором чтении поправки в Федеральный Закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты. В первом чтении законопроект был принят 22 октября 2014  года.

Выступая с докладом, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков отметил, что в законопроекте ко второму чтению появилась глава, говорящая о раскрытии действий о недобросовестной конкуренции — выделение норм о недобросовестной конкуренции в отдельную главу. «Закрепляются конкретные виды такой конкуренции, законопроект исключает некоторые неэффективные полномочия Федеральной антимонопольной службы, но и расширяет их полномочия по досудебному предупреждению, в этом смысле карательная функция заменяется предупредительной», — пояснил Аксаков. Также предусматривается допустимость согласованных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия ФАС России и возможность представления туда ходатайства или уведомления в электронной форме в порядке, установленном ФАС России.

Наибольшая дискуссия, по словам Аксакова, развернулась в вопросах недискриминационного доступа к субъектам естественных монополий. «Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил недискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии», — говорится в документе.

Кроме того, вводится административная ответственность за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению таких торгов, относятся к категории должностных лиц. Устанавливается максимальный размер административного штрафа для юрлиц за заключение картельного соглашения, а равно участие в нем или осуществление недопустимых согласованных действий — не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) (действует — от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не менее 100 тысяч рублей).