Дела бизнесменов хотят отдать присяжным

Для того, чтобы присяжные могли рассматривать дела по экономическим преступлениям, необходимы поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, определяющий перечень дел, которые находятся в ведении присяжных. Напомним, согласно документу присяжные сегодня могут рассматривать дела по ряду тяжких и особо тяжких преступлений (похищение человека, убийство, изнасилование при отягчающих обстоятельствах и т.д). Из так называемых «экономических» преступлений к ведению присяжных относится всего две статьи:  «Получение взятки» (ст. 290 УК, ч. 3 и 4, до десяти лет лишения свободы) и «Провокация взятки либо коммерческого подкупа» (ст. 304 УК, до пяти лет лишения свободы).

Приговоры станут объективней

Глава Комитета Совета Федерации по Регламенту Вадим Тюльпанов и председатель конституционного Комитета верхней палаты Андрей Клишас намерены подготовить соответствующие поправки в УПК, расширяющие перечень дел, подсудных суду присяжных.  «Мы убеждены, что конституционный принцип, гарантирующий гражданам участие в отправлении правосудия в виде действия судов присяжных, может применяться при рассмотрении дел по экономическим статьям более активно», — сказал Вадим Тюльпанов. Он также заметил, что работа над законопроектом будет вестись с учётом мнения экспертного сообщества.  «Это действительно актуальная работа, и верхняя палата парламента — именно тот орган, который может её организовать. Разумеется, мы собираемся активно привлекать к работе Верховный суд, поскольку именно они в первую очередь, как никто другой, понимают перечень составов преступлений, которые могут войти в этот список с учётом практики Верховного суда, с тем, чтобы совершенствование института суда присяжных было корректным. Также, безусловно, мы рады, что Федеральная палата адвокатов по нашему приглашению готова принять участие в совместной работе, поскольку профессиональное мнение адвокатского сообщества по этому вопросу не менее ценно», — рассказал Вадим Тюльпанов.  Сенатор считает, что  при рассмотрении экономических дел двенадцатью присяжными качество и объективность приговоров будут носить более безусловный характер, будет исключена  возможность несправедливого применения к предпринимателям карательных механизмов.

О том, что только 15 % заведённых против предпринимателей дел доходит до суда, напомнил президент Владимир Путин в своём прошлогоднем Послании.

«Непосвящённому человеку не сразу становится понятно, что те 85 % дел, которые развалились до суда, были заведены, а фактически сфальсифицированы рейдерами из числа недобросовестных конкурентов или работников силовых ведомств, единственной целью которых было «отжать» бизнес у предпринимателя, пока тот находится под следствием. Таким образом, попавший «под колпак» предприниматель почти всегда свой бизнес теряет», — рассказывает  Владимир Мелешин, член Совета Всероссийского предпринимательского объединения «Клуб лидеров».  По его мнению, передача экономических дел  в ведение присяжных станет важнейшим шагом на пути поддержки предпринимательства.

Активным сторонником такой позиции является  уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. «Сейчас суды закрывают глаза на отсутствие умысла в делах о мошенничестве. А если пустить заседателей в экономические преступления, то они смогут «отметать» дела, где не доказан умысел», — поясняет он. Кроме того, Борис Титов   считает необходимым реформировать весь институт суда присяжных, чтобы  при формировании коллегии не возникало вопросов к независимости заседателей. 

Пик прессинга в отношении предпринимателей пришёлся на 2010 год

По свидетельству экс-судьи Конституционного суда Тамары Морщаковой, только за один 2010 год 45% коммерческих организаций прекратили своё существование, а 17 % бизнесменов  увели свой бизнес за рубеж. Таков был результат целой череды уголовных дел против предпринимателей (по оценкам «Деловой России», в 2010 году возбуждено 3,5 миллиона уголовных дел по экономическим преступлениям). 

Неудивительно, что в 2011 году была объявлена либерализация законодательства по экономическим статьям. Но шла она довольно непросто. Амнистия осуждённых предпринимателей, осуществлённая в 2011 году, вызвала много споров в обществе и была реализована в далеко не полном объёме. Следом, Верховный суд предложил прекращать уголовные дела против бизнесменов в случае, если они раскаялись и добровольно возместили причинённый ущерб. 

До законодательных изменений дело дошло только через 4 года. Депутаты Законодательного собрания Екатеринбурга внесли в Думу законопроект, предлагающий внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), расширяющие компетенцию суда присяжных. Они предлагают разрешить суды присяжных в делах о мошенничестве (ст. 159 УК), о присвоении или растрате, совершённых организованной группой либо в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160 УК) и о злоупотреблении полномочиями, повлёкшем тяжёлые последствия (ч. 2 ст. 201 УК). Инициатива екатеринбургских законодателей была отклонена.

А если присяжные ошибаются

Одной из основных проблем включения  экономических дел в компетенцию судов присяжных является их экономическая специфика, в которой человек, не имеющий специальной подготовки, разобраться вряд ли сможет. По мнению профессиональных судей,  присяжным нередко сложно получить адекватное представление об обстоятельствах дела, поскольку весь процесс они обычно воспринимают на слух — материалы дела занимают часто не один том, и разобраться в них непрофессионалу бывает нелегко. Кроме того, у многих присяжных отсутствуют либо правовые знания, либо опыт участия в судебных процессах.

Говоря о качестве присяжного судейства, часто приводят статистику: около 40% вынесенных присяжными решений впоследствии отменяется.

И это притом, что в настоящее время (институт присяжных введён в России с 1993 года) присяжные решают, по сути, два фактических вопроса — виновен ли обвиняемый в совершении деяния, и если да, то заслуживает ли он снисхождения. А вопросы права — квалификация преступления, назначение наказания  — решаются председательствующим судьёй.

Вместе с тем, по мнению статс-секретаря и заместителя президента Федеральной палаты адвокатов, экс-сенатора Константина Добрынина, несовершенство судов присяжных вовсе не повод, чтобы останавливать работу над важнейшими поправками, от которых зависит судьба не только нескольких тысяч предпринимателей, но и общий деловой климат в стране. «Необходимо сделать этот важнейший институт более сильным инструментом защиты прав граждан и усиливать его самое время», — считает Константин Добрынин.

Предпринимателям принятие этого законопроекта проекта может быть полезным ещё и потому, что сейчас ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4 УК)  ужесточена, после того как  Конституционный суд посчитал неконституционным, что за крупное мошенничество предприниматели отвечают легче, чем обычные граждане по ст. 159 УК.