Деньги частников придут в здравоохранение

Федеральный закон о государственно-частном партнёрстве поможет привлечь инвестиции

Просьбы принять этот федеральный закон поступают к сенаторам из регионов России, сообщила на заседании Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике первый зампред комитета Людмила Косткина. В условиях экономического спада приток частных инвестиций обеспечит развитие многих отраслей. Только лишь сфере здравоохранения, по оценкам Минздрава, требуется один триллион рублей.

Законопроект о государственно-частном партнёрстве (ГЧП) был разработан Правительством и внесён в Государственную Думу в марте 2013 года, принят в первом чтении и… почему-то отложен в долгий ящик. В начале апреля премьер-министр Дмитрий Медведев поручил депутатам и кабинету министров вернуться к его усовершенствованию. Законопроект определяет основы государственного регулирования в сфере ГЧП, полномочия федеральной власти, регионов и муниципалитетов при реализации соглашений, в том числе по обязательному финансированию и эксплуатации или техническому обслуживанию объекта договора. Устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнёров и кредиторов.

Уже сегодня, по словам Людмилы Косткиной, практически во всех субъектах России созданы комиссии по развитию ГЧП. 67 регионов пошли ещё дальше и приняли соответствующие законы. «Но ни один регион в своём законодательстве не может изменить, например, Налоговый кодекс», — отметила сенатор.

Одной из самых важных отраслей здесь является медицина, считают эксперты. В инвестициях нуждаются сферы лечения онкологических заболеваний и детских болезней, например ДЦП. Уже сегодня в 25 регионах России реализуется 62 проекта в области здравоохранения на основе государственно-частного партнёрства. Оно подразумевает сразу несколько направлений совместной работы. Одно из них — участие частных клиник в программе госгарантий. Это тот случай, когда деньги за приём пациента клиника получает не из кармана больного, а из Фонда обязательного медицинского страхования. Удобно всем: и бизнесу, который сразу понимает, кто именно оплатит его услуги, и государству — доступность медпомощи повышается, и населению — у пациентов появляется выбор, куда идти лечиться. Количество частных клиник в системе ОМС продолжает расти, сообщила на этой неделе в ходе правительственного совещания по вопросам государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения вице-премьер Ольга Голодец. «Если в 2010 году доля частных организаций в системе ОМС составляла 7,6 процента, то в прошлом году таких организаций было больше — 21 процент», — отметила она.

Однако ГЧП предполагает и другие формы взаимовыгодного сотрудничества. К примеру, строительство государством новой больницы или поликлиники и передача медучреждения частному партнёру в доверительное управление с правом выкупа. «Такое взаимодействие важно досконально регламентировать законом, — уверен председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. — В стране необходимо создавать новые медицинские мощности. И справиться собственными силами с их возведением, содержанием и реконструкцией государство может не всегда. Другое дело, что при этом государство должно быть уверено: люди в данном медучреждении гарантированно получат качественную медпомощь».