Государственная Дума | Пленарные заседания 18, 19 ноября

Центральный банк продемонстрировал уверенность

Однако парламентарии видят будущее отечественной экономики по-разному

Глава Банка России Эльвира Набиуллина представила парламентариям проект основных направлений денежно-кредитной политики на ближайшие три года. По её мнению, экономика страны будет стабильна, даже если среднегодовая стоимость нефти составит 80 долларов за баррель, а действие антироссийских санкций сохранится. Однако эту довольно оптимистичную позицию разделили далеко не все законодатели. Многие считают, что данный сценарий нереалистичен - соглашаясь с ним, мы рискуем усугубить экономическую ситуацию.

Проект включает в себя пять сценариев, которые отличаются друг от друга заложенной в них ценой на российскую нефть и продолжительностью санкций Запада. В качестве базового рассматривается вариант, при котором стоимость нефти Urals снизится с 95 долларов за баррель в 2015 году до 92 долларов в 2017-м. Если ценовая политика на рынке энергоносителей будет складываться таким образом, то, по расчётам ЦБ, инфляция замедлится до четырёх процентов, а рост ВВП окажется нулевым. Более того, Банк России рассчитал так называемый стрессовый вариант на случай, если цена на наше сырьё опустится до 60 долларов за бочку.

Эльвира Набиуллина попыталась опровергнуть пессимистичные прогнозы. «В условиях негативных внешних факторов российская финансовая система демонстрирует уверенную устойчивость и работает в нормальном режиме», - подчеркнула она. Кроме того, по её мнению, плавающему курсу рубля эффективной альтернативы сейчас нет. Она также отметила, что у рубля есть потенциал укрепления в случае, если не появятся дополнительные внешние негативные факторы.

Политику ЦБ поддержал председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, который заявил, что главная цель - экономический рост. «Поэтому, конечно же, необходимо, как сказала глава Центробанка, наращивать инвестиции в импортозамещение, - заметил парламентарий. - И в этом процессе консолидирующую роль, как мы считаем, должен сыграть мегарегулятор. С учётом высказанных предложений Комитет по экономической политике рекомендует принять документ к сведению».

Первый заместитель председателя Государственной Думы Александр Жуков также поддержал Центральный банк: «Недопущение высоких темпов инфляции - верная цель. Потому что в ином случае и заработные платы, и пенсии наших граж­дан будут обесцениваться». Кроме того, он негативно отнёсся к фиксации национальной валюты: «Что касается курса рубля, то совершенно неправильным является его удержание любой ценой. Спалив все резервы, мы столкнёмся с безумием».

Председатель Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина отметила, что документ был существенно доработан с учётом замечаний, и поддержала политику ЦБ по плавающему рублю. Она назвала решение своевременным и назревшим, а также напомнила коллегам, что «они сами расширили полномочия Банка России», задача которого сейчас - «довести всё до ума».

Однако в отличие от единороссов представители других фракций были менее оптимистичны относительно будущего экономики. Так, коммунист Вадим Кумин полагает, что для базового сценария выхода из стагнации, принятого мегарегулятором в основных направлениях денежной кредитной политики, нужна скоординированная, энергичная работа и Правительства, и Центрального банка. «А что происходит на практике? - заметил коммунист. - Президент поручил разработать механизм поддержки инвестиционных проектов, ЦБ оперативно подготовил соответствующие инструменты, а Правительство не только затянуло свою часть работы, но и утвердило не­обоснованно жёсткие требования к уполномоченным банкам, фактически исключив из программы многих потенциальных участников». Кроме того, по его мнению, вместо разработки бюджета развития для реального решения задачи импортозамещения Правительство сокращает госпрограмму развития промышленности на 15 процентов, а программу экономического развития - на 30, взамен предлагая вводить новые виды поборов с бизнеса.

Либерал-демократ ­Сергей Калашников возмутился разнонаправленной политикой Правительства и ЦБ и наличием целых пяти сценариев, которые, по его мнению, ничем не отличаются. Раскритиковав основные положения документа, депутат сообщил, что его фракция не будет голосовать за документ.

От лица справедливороссов выступил член Комитета по финансовому рынку Роман Ванчугов. Он отметил, что ситуация напоминает замкнутый круг: «Перспективы появятся, если Центробанк изменит свои приоритеты и будет способствовать росту реального сектора экономики, развитию ипотеки, ликвидности банковской системы. Наша фракция будет голосовать против».

час заявлений

Жизнь без барьеров

На пленарном заседании во вторник, 18 ноября, в рамках традиционного «часа заявлений» депутаты Госдумы высказались по самым животрепещущим темам недели. Парламентариев волновали уровень нравственного воспитания молодёжи, антиалкогольное законодательство, повышение уровня жизни граждан, соблюдение прав инвалидов.О том, что в России нужно продолжать развивать безбарьерную среду, говорил депутат «Единой России» Михаил Терентьев. Он напомнил о том, что Госдума приняла во втором чтении поправки в законодательные акты по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией международной Конвенции о правах инвалидов. «Необходимо поэтапно реализовывать положения защиты прав инвалидов и привлекать общественные организации инвалидов для определения приоритетов развития», - подчеркнул депутат.

При этом он отметил, что ни Конвенция ООН о правах инвалидов, ни закон не являются достаточным условием соблюдения прав этих людей. Но в то же время документы являются необходимым инструментом для действий общественных организаций и других институтов гражданского общества.

И учить, и воспитывать

Таким вопросом задался коммунист Денис Вороненков. Он обратил внимание коллег на важность нравственного воспитания молодёжи. В качестве негативного примера депутат привёл современную Украину, где молодёжь подвергается давлению русофобской пропаганды.

Парламентарий напомнил, что в советское время были детские и молодёжные организации, идеология, ведь именно воспитание создаёт личность с системой ценностей, служит сохранению исторической памяти.

Депутат обратил внимание на то, что школы и вузы должны воспитывать личность, но в Законе «Об образовании в РФ» ничего об этом не говорится.

Алкоголь на задворках

Глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский прокомментировал предложение депутатов фракции убрать из зоны видимости в магазинах алкогольную продукцию: «Мы готовим соответствующий закон об обороте этилового спирта, хотим, чтобы алкогольной продукции было отведено специальное место в магазине, вдалеке от остальных продуктов питания».

Лидер либерал-демократов обратил внимание на бурное обсуждение законопроекта в СМИ и обществе. «Договорились до того, чтобы компенсировать винным компаниям выпадающие доходы в случае принятия закона!» - возмутился Владимир Жириновский.

Доходы россиян снизились

Справедливоросс Андрей Крутов говорил о падении реальных доходов населения и, как следствие, утрате у граждан чувства стабильности и защищённости: «Эта ситуация с точки экономической и политической создаёт напряжённость в стране».

Он считает, что под угрозой могут оказаться основные социально-экономические достижения последних лет. По данным Росстата, в сентябре по сравнению с августом доходы россиян снизились почти на 7 процентов: «Расходы превышают доходы. Чтобы свести концы с концами, граж­дане вынуждены проедать свои сбережения или жить в кредит».

Андрей Крутов считает, что Правительство не предпринимает достаточных усилий, а все тяготы мобилизационной экономики взваливает на бедных.

Михаил Терентьев рассказал, что будет создан единый реестр инвалидов, также необходимо переселять инвалидов с верхних этажей и думать о признании инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Серьёзная хота на «зайцев» началась

Штрафа в сто рублей за безбилетный проезд в электричке больше не будет. Совсем скоро он вырастет многократно. Именно это следует из поправок в Устав железнодорожного транспорта РФ и КоАП, которые депутаты приняли в первом чтении.

Представляя законопроект, заместитель министра транспорта Сергей Аристов пожаловался, что железная дорога несёт колоссальные убытки из-за безбилетного проезда пассажиров. По подсчётам транспортной компании, в каждой пригородной электричке едет до 30 процентов «зайцев». В новом законе отношения между коммерческим перевозчиком и пассажиром в случае безбилетного проезда из административной переводятся в гражданско-правовую плоскость. Помимо возрастающего штрафа, ревизор также наделяется правом составления протокола на отказавшегося платить штраф безбилетника. Документ этот впоследствии передаётся в суд, и штраф будет взыскан с нарушителя уже в судебном порядке. В случае если протокол нельзя составить (нарушитель не предъявляет документы), то, согласно законопроекту, «ревизор должен прервать поездку». В этом, впрочем, ничего нового нет, поскольку безбилетных пассажиров ревизоры высаживают из электричек и сегодня. Между тем у «зайцев» среди депутатов нашлись защитники. Так, коммунист Владимир Федоткин заметил, что на электричках ездят бедные люди, и многие не покупают билет из-за того, что у них нет работы. Он также заметил, что стоимость проезда в электричках всё время растёт. «Кто должен за них платить?» - в свою очередь задал резонный вопрос чиновник железнодорожного ведомства. Ответом стало голосование депутатов, в результате которого законопроект о повышении ответственности за безбилетный проезд был принят в первом чтении.

Шесть лет свободы не видать

За неуплату налогов назначат реальный срок

Важный антиофшорный законопроект, который был внесён руководителями всех четырёх думских фракций осенью этого года, на этой неделе был принят Государственной Думой и 19 ноября одобрен Советом Федерации.

Офшоры обложили со всех сторон

Авторы этой инициативы предложили внести в Налоговый кодекс понятие «контролируемая иностранная компания», под которой понимается организация, которая не является российским налоговым резидентом, но контролируется из нашей страны.

Этот документ обязывает владельцев «контролируемых иностранных компаний» платить налоги у себя на родине. По словам заместителя председателя Государственной Думы Сергея Неверова, законопроект устанавливает налоговую амнистию, которая безболезненно позволит бизнесу перейти на новые правила работы.

До 2016 года платить налоги в российский бюджет будут отечественные компании, которые контро­лируют 50 процентов, а с 2016-го те, кто владеет 25 процентами уставного капитала иностранной фирмы. За неуплату налогов с 2016 года предлагается ввести штраф в размере двадцати процентов от суммы неуплаченного налога. За непредоставление информации о наличии «подконтрольной иностранной компании» российскую фирму будут штрафовать на сто тысяч рублей.

Для начала «отрезали» от госзакупок

А в пятницу, 21 ноября, Государственная Дума планирует рассмотреть поправки об уголовной ответственности за уход от уплаты налогов с использованием офшорных схем. За это полагается до шести лет лишения свободы. Этот документ входит в антиофшорный пакет законопроектов, авторами которого стала группа сенаторов во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

Уголовный кодекс предлагается дополнить новым квалифицирующим признаком - уклонение от уплаты налогов, совершённое с помощью офшорных иностранных компаний. Помимо лишения свободы, за это преступление сенаторы предлагают ввести конфискацию имущества, которое использовалось для проведения офшорных сделок.

Эти нововведения могут изменить работу подавляющего большинства российских компаний. Сейчас более 50 процентов внешнеторгового оборота страны осуществляется с использованием офшорных схем. С их помощью проходят сделки по продаже нефти, угля, металлов, древесины. В итоге за последние полтора десятилетия через офшоры из страны выведено от восьмисот миллиардов до одного триллиона долларов. В тихих международных налоговых гаванях зарегистрировано около 90 процентов крупной российской собственности. Никто точно не знает, сколько за эти годы потерял российский бюджет, но, по мнению экспертов, усиление антиофшорного законодательства каждый год будет приносить в бюджет до пяти триллионов руб­лей дополнительных доходов.

«Наша законодательная инициатива вытекает из Послания Президента РФ Федеральному Собранию в части деофшоризации экономики и соотносится с целым рядом законодательных актов, которые сейчас находятся в разработке», - сообщил один из авторов законопроекта - председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

Помимо введения уголовной ответственности за использование офшорных схем для ухода от налогообложения, сенаторы предлагают запретить офшорным компаниям участвовать в госзакупках. Кроме этого, в Государственной Думе уже прошло первое чтение законопроекта, который запрещает Внешэкономбанку выдавать ошфорам кредиты, а российские компании, которые работают с бюджетными деньгами, должны будут раскрывать своих учредителей. Такое нововведение потребовалось для того, чтобы полностью отрезать офшоры от бюджетного финансирования, поскольку эти так называемые учредители часто зарегистрированы за границей.

заявление Государственной Думы

О грубых и массовых нарушениях прав религиозных и национальных меньшинств в связи с обострением ситуации

в Сирии и Ираке

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую обеспокоенность в связи с резким обострением ситуации в Сирийской Арабской Республике и Республике Ирак, связанным с активизацией террористических действий, приводящих к жестоким и массовым уничтожениям религиозных и национальных меньшинств.

Боевики террористического формирования «Исламское государство Ирака и Леванта» и других вооруженных группировок экстремистского толка осуществляют на захваченных территориях кровавый террор, массовые публичные казни мирных граждан. Тысячи людей притесняются только за то, что они хотят сохранить свои религию и обычаи. Гонениям подвергаются христиане, закрываются христианские храмы, изгоняются священники из древних монастырей и церквей родины христианства - Ближнего Востока.

Особая жестокость террористов проявляется в отношении курдского народа и других этноконфессиональных меньшинств, проживающих на севере Сирии и в отдельных районах Ирака, что свидетельствует о целенаправленном стремлении к их полному физическому уничтожению.

Многочисленные бесчеловечные преступления террористов, в том числе по отношению к мирному населению - старикам, женщинам и детям, привели к острой гуманитарной катастрофе в регионе, появлению большого количества беженцев и вынужденных переселенцев.

Иракская и сирийская правительственные армии и курдские военизированные подразделения «пешмерга» оказывают достойное сопротивление террористам. Одним из примеров таких героических действий является оборона курдскими боевыми отрядами сирийского города Кобани.

Очевидно, что появление крупных террористических формирований и ведение масштабной террористической деятельности не обходятся без внешней финансовой и материальной поддержки, направленной на дестабилизацию ситуации на Ближнем Востоке, в том числе разжигание религиозной вражды между шиитами и суннитами, представителями других конфессий и этнических групп.

Дестабилизация ситуации на Ближнем Востоке во многом является результатом текущего внешнеполитического курса государств Запада, которые пренебрегают принципами международного права, навязывают собственные сценарии внутренней политики суверенным государствам, отказываются признавать многополярное устройство мира, вырабатывать единые, согласованные со всеми представителями мирового сообщества подходы к решению глобальных проблем. Все это ведет к непоправимой трагедии и многочисленным жертвам среди мирного населения.

Созданный трансграничный очаг напряженности уже сегодня угрожает государствам не только Ближнего Востока, но и Европы и Азии.

Государственная Дума обращается к международному сообществу с призывом в кратчайшие сроки остановить и искоренить угрожающее всему цивилизованному человечеству зло в виде международного терроризма, с особенной жестокостью продемонстрировавшего свою бесчеловечную сущность в Сирии и Ираке, перекрыть ему все источники содействия и финансирования.

Государственная Дума считает необходимым выработать единые подходы к противодействию терроризму в Ближневосточном регионе и в мире в целом. Координация антитеррористических усилий должна осуществляться на прочной международно-правовой основе под эгидой Организации Объединенных Наций.

Депутаты Государственной Думы выражают свою поддержку позиции руководства Российской Федерации, которое готово использовать все предусмотренные международным правом возможности для последовательного оказания помощи официальному Багдаду и Дамаску по противодействию террористической угрозе и предотвращению гуманитарной катастрофы.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкин

Принято постановлением Государственной Думы №5376-6 ГД 14 ноября 2014 года