Есть основа для будущих действий

Уважаемые читатели «Парламентской газеты»!

Приближается Новый год, и каждый подводит итоги уходящих месяцев. Не является исключением и Государственная Дума, только что завершившая осеннюю сессию 2013 года, четвёртую сессию созыва. Её результатом стали около 200 законов, в том числе закон о поправке к Конституции.

Конечно, даже для простого перечисления всего, что депутаты обсуждали и принимали, потребовалось бы немало времени. Поэтому вслед за своим заключительным выступлением на осенней сессии напомню здесь лишь о некоторых направлениях.

Мы продолжили модернизацию Гражданского кодекса. Горячо обсуждали законодательство о науке. Рассматривали законы о развитии судебных и правоохранительных структур. Вели непростую работу над пакетом законов о пенсионной системе. И мы не случайно для этой дискуссии приглашали на пленарное заседание представителей непарламентских партий.

В эту сессию был принят и один из самых сложных бюджетов. Однако обсуждение его было честным и абсолютно открытым. При этом мы начали развязывать те узлы, которые существовали в бюджетной системе и в сфере парламентского контроля. По сути мы возвращаем парламенту те полномочия, которыми по духу нашей Конституции и по всему историческому опыту должен обладать именно он.

В бюджет следующего года и на трёхлетку мы стремились заложить выполнение всех заявленных социальных обязательств, обеспечение экономического роста, повышение эффективности бюджетных расходов. Этой работе, безусловно, помогает тот факт, что многие конт­рольные цифры и сроки уже были обозначены в майских указах президента. Сегодня они не только подтверждены, но и получили дальнейшее развитие в новом Послании Федеральному Собранию.

Многое в уходящем году было определено 20-летием Конституции и парламента. Знаковая, действительно историческая дата. Считаю, что юбилей помог нам, депутатам, и всему российскому обществу лучше осознать новые задачи, стоящие перед страной, а также приступить к их решению.

Например, стало более тесным взаимодействие двух палат Федерального Собрания. Государственная Дума и Совет Федерации вместе с региональными парламентариями впервые представили Отчёт о состоянии российского законодательства. И это основа для будущих действий. Мы просто обязаны совершить качественный переход к новому уровню законотворческой политики как важнейшему звену в строительстве подлинно правового государства.

Обозначились новые направления межпарламентского диалога - связанные и со Вторым Международным парламентским форумом в Москве, и с визитом нашей делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы. В Страсбурге у нас состоялся непростой, но важный разговор с коллегами. Он подтвердил, что возникающие разногласия не являются непреодолимой преградой для сотрудничества, если его основой является уважение к международному праву, готовность слушать и учитывать чужую точку зрения.

Будущий год даёт хорошие шансы для развития диалога равноправного и взаимовыгодного. Я говорю о российском председательстве в «Восьмёрке», в том числе большой парламентской «восьмёрке», и, конечно, об Олимпийских играх в Сочи. На­деюсь, мы вместе сможем сохранить и придать новых сил той положительной динамике, которую обеспечила твёрдая позиция политического руководства России по целому ряду сложных международных проблем. А чтобы осознать российский вклад в международную безопасность, стоит вспомнить, как развивались события вокруг Сирии и какие угрозы удалось предотвратить.

В сфере экономического сотрудничества сохраняет приоритетный характер евразийское направление. Продвижение здесь серьёзное, и следующий год должен стать решающим на пути к Евразийскому экономическому союзу, который открыт для присоединения и других участников.

Может быть, одно из главных последствий юбилея Конституции и парламента - в повышении интереса к истории российского народовластия и права. В будущем году исполнится 150 лет двум великим реформам XIX века - земской и судебной. Депутатам, и не только им одним, нужно помнить о них. Тем более что та эпоха дала нашей стране и всему миру немало уроков. И вот один из них: бывают времена, когда качественный переход в законодательстве и законотворчестве просто необходим для успешного развития страны. Уверен, что и мы, современные парламентарии, обязаны совершить такой переход. Но для этого нужны и высокий профессионализм, и готовность к межфракционному диалогу, и твёрдые нравственные устои. Этика поведения здесь не последний фактор.

Считаю важным вновь подчеркнуть: наступающий этап должен стать решающим для роста качества и законодательства, и самого правотворческого процесса. Тем более что в год 20-летия Конституции и парламента мы взяли хороший старт.

И конечно, хотел бы ещё раз - со страниц «Парламентской газеты» - пожелать её читателям и всем гражданам нашей страны, всем нашим соотечественникам счастья, здоровья и благополучия в новом 2014 году.

вопрос номера

Главные итоги года

- Несомненным успехом осенней сессии Госдумы является принятие блока законов, которые напрямую решают социальные проблемы граждан, отвечают на те вопросы, которые волнуют общество. Нам удалось принять сбалансированный вариант бюджета, в котором сохраняются все социальные гарантии и обязательства государства, несмотря на сложную ситуацию в экономике и финансовой сфере. Увеличилось финансирование всех направлений социального блока. При этом мы не сворачиваем реализацию стратегических направлений: безопасности и Во­оружённых сил. Вы видите, что происходит со странами, которые не могут достойно защищать себя в мире: они быстро становятся зависимыми от других стран и военных блоков. Нам ни в коем случае нельзя терять наш суверенитет.

Юрий Шамков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике:

- Могу отметить, что именно в ходе этой сессии стала чувствоваться усиливающаяся роль Совета Федерации. Это при том, что в весеннюю сессию палата регионов отклонила гораздо больше законов, чем в минувшую осеннюю, что свидетельствует о более высоком качестве подготовки законов.

Сегодня мы уже думаем о предстоящих планах на весеннюю сессию, среди которых масштабные парламентские слушания, посвящённые проекту федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Алексей Пушков, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам:

- Сегодня два громких закона - «закон Магнитского» и «закон Димы Яковлева» уже воспринимаются иначе. Первый в известной степени сошёл на нет как средство нанесения ущерба российско-американским отношениям, как он и задумывался.

«Закон Димы Яковлева» оправдал себя, так как он касается судеб детей, усыновлённых в США.

Фактически этот закон, хотя его и критиковала часть российской общественности, позволил нам выйти на серьёзную проблему. Только благодаря ему американские власти стали относиться серьезно к судьбам российских детей в США.

Александр Хинштейн, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности

и противодействию коррупции:

- Уверен, что проблемы с обманутыми дольщиками в 2014 году окончательно уйдут в прошлое. Вы знаете, что Госдума поддержала проект федерального закона по защите прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Мы устраняем последнюю обходную схему, которую сегодня недобросовестные застройщики применяют, - это использование жилищно-строительных кооперативов.

Георгий Шевцов, председатель Законодательного собрания Вологодской области:

- Доля законодательных инициатив депутатов выросла с 13 процентов в 2011 году до 41 процента. Губернаторская доля - 57 процентов. Впервые мы обсуждали бюджет в «нулевом чтении». И впервые он был принят по программному принципу.