Тарифы не спасут от инфляции

Правительство планирует заморозить рост тарифов естественных монополий. Выиграют ли от этого граж­дане? В пресс-центре «Парламентской газеты» состоялся круглый стол «Причины и последствия заморозки тарифов на передачу электроэнергии». Законодатели и участники рынка меру не одобрили.

По словам директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, заморозка тарифов - это вынужденная мера, на которую руководство пошло в преддверии грядущих экономических трудностей. Признаки рецессии существенны, и поэтому приходится искать меры, которые могли бы стимулировать рост экономики.

«Бизнесу становится дешевле самостоятельно генерировать энергию, строить подстанции и тепловые сети, чем ждать, когда естественные монополии снова повысят цены. Теперь в этом удалось убедить Правительство, и оно решилось в административном порядке остановить тарифы», - сказал член экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе РФ Александр Хуруджи. Если тариф не растёт вслед за инфляцией, то он снижается, считает эксперт. Для тех предприятий, которые имеют рентабельность пять-шесть процентов, заморозка тарифов означает рост выручки до 50 процентов, а для частных инвесторов, связанных с естественными монополистами, и миноритариев это дурной знак, потому что они потеряют прибыль.

Член Комитета Государственной Думы по энергетике Сергей Есяков убеждён, что отрицательная сторона принятого решения заключается в том, что в очередной раз пересмотрены «правила игры», и пусть причина нарушения понятна, сам факт пересмот­ра нельзя назвать позитивным.

Большинство экспертов, принявших участие в работе круглого стола, со скепсисом отнеслись к прозвучавшим в прессе заявлениям монополий о том, что заморозка тарифов вынудит их приостановить уже начатые инфраструктурные проекты и сокращать персонал.

«У нас достаточно запутанная и непрозрачная схема формирования тарифов, сегодня мы задним числом выясняем, что где-то за счёт постоянно растущих тарифов содержалась футбольная команда, где-то богатели руководители, так что нашей главной задачей является выстроить реально работающую систему анализа этих тарифных заявок», - считает Светлана Разворотнева, председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике.

Она обратила внимание на то, что процесс тарифной реформы в энергетике идёт параллельно с введением социальной нормы на потребление электричества для граждан: «Несмотря на то что сейчас разработаны очень подробные методические инструкции по вычислению этой нормы, моё знакомство с опытом регионов говорит о том, что эти нормы часто недостаточны, чтобы даже по минимуму вести домашнее хозяйство».

По мнению Сергея Пикина, введение соцнормы приведёт к тому, что платежи за электроэнергию для отдельных видов потребителей, несмотря на замораживание тарифов, будут даже выше. Тем не менее в результате реализации решения о заморозке тарифов инфляция может сократиться, а ВВП вырасти, хотя и незначительно.

Своеобразным выходом из ситуации, когда монополии, лишившись возможности увеличивать тарифы, недо­считаются сумм, необходимых им для развития инфраструктуры, он видит государственное участие в реализации инфраструктурных проектов. «Надо разделять инвестиции на две составляющие: с одной стороны, есть конечные пользователи, крупные потребители, которым нужен тот или иной объект. Но есть и другие проекты, связанные с чисто инфраструктурным характером, которые не сможет профинансировать ни один потребитель. Здесь государство должно играть главную роль при финансировании, - подчеркнул эксперт. - Сегодня основная проблема заключается в том, что все инвестиции делаются за счёт средств, собранных с потребителей. Соответственно, руководители монополий фактически не заинтересованы в том, чтобы эти средства расходовались эффективно».

В общем, все сошлись во мнении, что ситуацию в электроэнергетике нельзя исправить разовыми административными мерами. Она настолько запущенна, что необходим комплексный подход, который должен включить в себя не только законодательные изменения, но и жёсткий контроль за исполнением принятых решений. В частности, член Комитета Государственной Думы по энергетике Сергей Есяков посетовал, что перекрёстное субсидирование планируют отменить уже в двенадцатый раз, но оно всё равно не меняется.