Елена Мизулина: «Вопросы демографии следует рассматривать сквозь призму семейной политики»

- Елена Борисовна, в 2006 году Правительство разработало и утвердило меры демографической политики. Но, судя по данным статистики, за прошедшие семь лет у нас не стало меньше разводов и количество социальных сирот не уменьшилось. Поможет ли еще одна концепция решить эти проблемы?

- Причина, в том, что семь лет назад, во главу угла был поставлен весьма прагматичный интерес государства — обеспечить воспроизводство населения. Если бы вопросы демографии тогда рассматривали сквозь призму семейной политики, то ее реализация не привела бы к таким непреднамеренными последствиям, как дефицит мест в детских садах и начальной школе, социальному сиротству и другим. Все эти меры увеличили рождаемость, но не изменили семейный портрет России. Ведь важно не только родить ребенка, но и обеспечить ему достойное воспитание, образование. В подготовленной Координационным советом Концепции государственной семейной политики мы предлагаем комплекс мер, направленных на поддержку не только матерей-одиночек и многодетных семей, но и успешных благополучных семей. Семейная политика, по нашему мнению, должна поддержать и обеспечить основы, на которых испокон веков держалась наша нация — это союз мужчины и женщины, регистрацию и устойчивость брака, авторитет родительской власти и защиту семьи государством.

- Но в крупных мегаполисах совсем иные тенденции, характерные для многих европейских стран — гражданский или отложенный брак, чайлд-фри и другие… Как можно им противостоять?

- Уверена, мы можем защитить нашу традиционную семью с помощью законодательных мер, концепции семейной политики. Уровень рождаемости и семейная форма жизни должны стать более популярными, рождаемость - более интенсивной, коэффициент семейного благополучия — на голову выше. А поднять его можно только разобравшись, что препятствует семьям, почему ребенок «выпадает» из семьи, а молодые люди не хотят регистрировать брак.

При подготовке концепции мы пришли к нескольким важным выводам. Первый — количество рождений напрямую зависит от того, состоит женщина в браке или нет. Сейчас многие пары не регистрируют брак — бытует мнение, что надо присмотреться друг к другу. Кроме того, во всех регионах есть пособие для матерей-одиночек, его размер в три раза выше, чем пособие для многодетной семьи. Еще одна льгота — первоочередное устройство в детский сад. Некоторые молодые семьи не регистрируют брак как раз из-за этого пособия. Люди в большинстве своем прагматичные, зачем им отказываться от лишних льгот? Но есть один нюанс — многие партнеры из якобы неполных семей вступают в венчанный брак. И законодатель мог бы легализовать венчанные браки и максимально упростить для таких пар процедуру выдачи свидетельства о браке.

- Следуя этой логике, следующим шагом должна стать сокращение льгот для матерей-одиночек?

- Нет, на это мы никогда не пойдем, потому что в нашей стране перекос соотношения женского и мужского населения. Мы обязаны поддержать женщину, которая решилась в одиночку родить и воспитать ребенка, но при этом должны выявлять искусственное одиночество и пропагандировать именно полную семью.

Это возможно, если государство предложит сильную систему мер для поддержки благополучных семей. Они должны быть заметными, более сильными, чем меры помощи матери-одиночке. Мы предлагаем привлекать бабушек и дедушек к процессу воспитания детей. Может быть, даже учредить «бабушкин капитал». Эти меры помогут соединить семью, снизить количество рисков, с которыми связано рождение детей.

- В предложенный рабочей группой концепции содержится немало неожиданных выводов. Один из из них - органы опеки не всегда добросовестно выполняют возложенную на них функцию. Им проще изъять ребенка из семьи, чем проводить серьезную профилактическую работу, отсюда и высокий уровень социального сиротства.

- Действительно, у нас есть провалы в семейном законодательстве. По закону, вмешательство в семью — вторжение в жилище, контроль за детьми и родителями осуществляется, когда семья признается находящейся в социально-опасном положении. Но это — очень расплывчатое понятие. И органы опеки нередко сами не могут назвать критерии, по которым они отличают благополучную семью от неблагополучной. Являются ли такими признаками многодетность, бедность, малая жилплощадь? Но ведь благополучие семьи зависит не от прописки и регистрации, а от внутренних отношений, от климата, который царит в доме. В законе, повторю, четких критериев нет. Более того, само по себе наличие несовершеннолетнего ребенка в семье является достаточным основанием для необоснованного вторжения в семью, изъятия ребенка и ограничения в родительских правах. И это вызывает обоснованный протест в обществе, потому что такое бесцеремонное вмешательство ведет к разрушению семьи как института и естественной среды для воспитания детей. 

Беседовала Светлана Заверняева