С такой таможней всё возможно

Условия, созданные объединением, позволят увеличить ВВП России, Белоруссии и Казахстана на 400 миллиардов долларов

Несмотря на скептицизм некоторых политиков, а то и откровенное противодействие, продвижение к новому уровню интеграции на постсоветском пространстве — Евразийскому экономическому союзу - продолжается. Очередным знаковым событием этого направления станет заседание Высшего Евразийского экономического совета, которое пройдёт в Астане 28-29 мая. Также вскоре исполнится два года с момента, когда страны Таможенного союза — Россия, Казахстан, Белоруссия — перенесли функции таможенного контроля на внешние границы самого значимого на сегодняшний день интеграционного объединения.

На границе

Недавно довелось побывать на внешней границе Таможенного союза — на пункте «Шёлковый путь», что на границе Казахстана с Узбекистаном, и воочию увидеть работу пограничников и таможенников. Дел у них по горло. На узбекской стороне в огороженной зоне плотная масса людей в ожидании перехода на казахстанскую территорию. «Весна, люди едут в поисках работы к нам и дальше в Россию», - объясняет начальник отдела Департамента таможенного контроля Южно-Казахстанской области Темур Мирзагаликов.

В сутки здесь проходят в обоих направлениях по 5-10 тысяч человек. Плюс — автомобили. Задача — не допустить проноса и провоза запрещённых предметов, среди которых наркотики, радиоактивные материалы и даже некоторые религиозные издания.

Техника позволяет «просвечивать» вещи, людей, проводить предварительный анализ твёрдых и жидких объектов на предмет присутствия в них нар­котических веществ. Но, как признают сотрудники пункта, в отношении наркотиков самым лучшим контролёром остаётся собака.

Подхожу к парню, у ноги которого смирно сидит овчарка. Спрашиваю: «Часто попадаются с наркотой?» - «Не очень». Прошу рассказать о последнем случае. Попался гражданин, который хотел пронести наркотики, спрятав их в волчьей шкуре. Но даже здесь пёс не промахнулся, учуял.

Таких случаев действительно единицы, хотя общеизвестно, что из Таджикистана через соседей к нам идёт много зелья. Поэтому поз­же на совещании спрашиваю у Темура Мирзагаликова о наличии обходных, мимо постов, тайных путей. «До демаркации границы с Узбекистаном, - говорит он, - такие пути были. Сейчас у пограничников всё под надёжным контро­лем. У узбекской стороны тоже жёсткие правила, поэтому в обход пункта пропуска мало кто осмеливается идти». Хорошо, если это так. Но факт остаётся фактом — наркотрафик остаётся серьёзной угрозой. Значит, где-то, если не в этом, то в других местах, остаются прорехи на внешней границе Таможенного союза.

Избавляясь от сырьевой зависимости

Несмотря на издержки роста, относительно недавно созданный Таможенный союз уже доказал свою жизнеспособность и эффективность. Рост экспорта России в 2010 году, когда был введён единый таможенный тариф, составил 119 процентов, а в 2011 году - 133 процента. Соответствующие показатели Белоруссии — 149 и 145 процентов, Казахстана — 167 и 124 процента. Примечательно, что в 2012 году доля экспорта обработанных товаров в рамках Таможенного союза впервые превзошла долю экспорта сырья и составила 58 процентов.

Одна из причин избавления от сырьевой зависимости — восстановление прямых производственных связей между предприятиями наших стран. Например, производственно-кооперационное сотрудничество с Белоруссией обеспечивает России около трёх миллионов рабочих мест.

Так что эффект интеграции — налицо.

По словам руководителя Федеральной таможенной службы России Андрея Бельянинова, «благоприятные условия, созданные Таможенным союзом, снятие многих административных барьеров, по оценке Минфина, позволят к 2015 году увеличить совокупный ВВП трёх стран на 400 миллиардов долларов только за счёт снижения внутренних ограничений».

Жизнь опережает законы

Без преувеличения, огромная работа проделана по формированию правовой базы Таможенного союза. И всё же недавно пришлось услышать от депутата сената Казахстана генерал-майора таможенной службы Гани Касымова сетования, что «жизнь опережает нормативные акты, которые должны выполнять страны Таможенного союза».

Похожее мнение высказал и Андрей Бельянинов: «Стремительное развитие интеграционных процессов порождает новые вопросы в сфере таможенного дела, которые требуют дальнейшего совершенствования законодательства». Например, даже недолгая правоприменительная прак­тика показала необходимость доработки Таможенного кодекса союза. На эту тему от стран-участниц поступило более 700 предложений.

Ещё один вопрос, требующий оперативного решения, - завершение унификации ставок ввозных таможенных пошлин. О масштабах преобразований в этой сфере говорит такой факт. Изначально ставки пошлин у трёх стран совпадали лишь на 40 процентов. Для их полной совместимости был запущен процесс унификации ставок почти по 11 тысячам товарных позиций.

Требуют решения и другие вопросы. Участники Таможенного союза выступают за скорейшее создание единой информационной системы. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Валерий Шнякин обращает внимание на зарубежный опыт: «В Евросоюзе есть единая база по террористам и правонарушителям. И у нас в этом отношении не должно быть секретов друг от друга». Гани Касымов, поддерживая идею, добавляет, что такая система даст возможность наладить таможенную статистику. «Тогда будем знать, с чем мы сталкиваемся, в чём заключаются узловые проблемы», - говорит он.

На саммит в Астану

В преддверии астанинского заседания Совета с участием руководителей государств Таможенного союза пресс-секретарь Евразийской экономической комиссии Станислав Зуев сообщил редакции, что в соответствии с решением предыдущего саммита, состоявшегося в декабре прошлого года, к очередному заседанию для глав государств необходимо представить предложения по углублению интеграции, проработанные совместно Комиссией и правительствами трёх стран.

Одобрение этих предложений станет очередным этапом работы над новым договором о создании Евразийского экономического союза, проект которого должен быть представлен и отправлен на ратификацию в мае следующего года с тем, чтобы с 1 января 2015 года он вступил в силу.

Помимо экономической составляющей саммит, безусловно, будет иметь и политический подтекст, поскольку существует внешнее противодействие интеграционным процессам на постсоветском пространстве. Так, Владимир Путин отмечал, что Россия сталкивается в зоне СНГ с растущей экономической и политической конкуренцией со стороны ­Евросоюза, США, Японии и Китая. А экс-госсекретарь США Хиллари Клинтон откровенно заявляла, что Америка пытается не дать России и её союзникам превратиться в подобие Советского Союза под прикрытием экономической интеграции.

Как видим, фантомы прошлого навязчиво преследуют наших заокеанских партнёров. Хотя совершенно очевидно, что сегодня ни одна из бывших советских республик не намерена поступиться своим суверенитетом, даже в рамках Таможенного союза.

Справка

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны - участники Союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

По расчётам учёных, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 процентов роста ВВП стран-участниц к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в четыре раза.